BANCO DE MENDOZA C/ HONORABLE TRIBUNAL DE CUENTAS P/ ACCION PROCESAL ADMINISTRATIVA

¿Quién es el actor?

No surge la carátula completa en el texto, pero la acción se dirige contra el accionar del Tribunal de Cuentas respecto del Banco de Mendoza (actor sindicado como la parte que promovió la acción para cuestionar el control).

¿A quién se demanda?

Tribunal de Cuentas / Fiscalía de Estado (el Fiscal de Estado alegó improcedencia formal).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Impugnación de la competencia del Tribunal de Cuentas para exigir la rendición/examen de cuentas del Banco de Mendoza y oposición a que se le aplique control propio de entidades estatales; cuestión relativa a la admisibilidad formal y a la naturaleza jurídica y control del Banco de Mendoza.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar al planteo: el auto de admisión formal de la acción es irrevisible al tiempo de dictarse sentencia (art. 40 CPPA) y, sustancialmente, el Tribunal de Cuentas no tiene potestad constitucional ni legal para ejercer control sobre el Banco de Mendoza, pues no concurre que sea entidad estatal ni que maneje caudales públicos.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La improcedencia formal de la demanda, alegada por el Fiscal de Estado, en el escrito de responde, no es atendible en razón de que, de conformidad a la norma del art. 40 del Còdigo Procesal Administrativo el auto de admisión formal de la acción dictado por el Tribunal, es irrevisible al tiempo de dictarse sentencia."

"No cabe asimilar lo público con lo estatal de modo, que aún cuando encontremos ingredientes de derecho público que conforman una determinada entidad, al punto que nos lleve a sostener que se trata de una persona jurídica pública, ello no significa que necesariamente, estemos en presencia de un ente estatal."

"Los dineros que maneja el Banco de Mendoza, no pueden calificarse de fondos públicos, no pertenecen al fisco provincial, son de propiedad de la sociedad comercial que es el Banco de Mendoza; no están afectados a prestar un servicio público ni tampoco sirven a una gestión directa vinculada al interés general sino que en forma paralela e indirecta promueven una actividad comercial, reservada tradicionalmente a la gestión privada. No forman parte de la hacienda provincial, en la teoría administrativa se distingue la hacienda de estado, de las llamadas paraestatales."

"La ley 3799, respecto de los entes públicos comerciales -caso del Banco de Mendoza- respeta su estructura orgánica, la cual establece el control interno de la entidad, que se cumple a través de los órganos propios establecidos por la ley de creación."

"Los dos recaudos inexcusables para que el Tribunal de Cuentas ejerza legítimamente potestad constitucional, a saber, que se trate de entidades estatales y que, además manejen caudales públicos y ambos no concurren en el caso del Banco de Mendoza."

"Nada autoriza a pensar que las normas pertinentes de la Constitución y las de la ley 1.003, han contemplado la posibilidad de que una entidad, como el Banco de Mendoza quede obligada a presentar, anualmente, al Tribunal de Cuentas, para su examen y aprobación, las cuentas de inversión de los bienes que maneja."

"Resulta claro que la competencia originaria establecida por la Constitución y la ley 1.003 del Tribunal de Cuentas, no contempla de ninguna manera, estas sociedades de economía mixta, sino que se refiere, exclusivamente al control de las clásicas personas jurídicas públicas estatales, que forman partes de la Administración Pública Provincial."

"En el orden constitucional y legal local, el Tribunal de Cuentas no tiene potestad para ejercer el control que la Constitución le atribuye, respecto del Banco de Mendoza."

¿Cómo votaron los jueces?

No se consignan votos en disidencia en el texto aportado.