VALOY JOSE RAUL c/ PROVINCIA DE TUCUMAN Y OTRO s/ NULIDAD/REVOCACION

¿Quién es el actor?

José Raúl Valoy, con patrocinio letrado de Alejandro Pablo Raffo.

¿A quién se demanda?

Gobierno de la Provincia de Tucumán (Ministerio del Interior).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de nulidad del decreto nº 3197/10 (MI) de fecha 13/10/2009, que rechazó el recurso jerárquico contra la resolución ministerial nº 388/10 (MI). La pretensión se funda en vicios del acto administrativo (art. 48 incs. a) y b) Ley 4.537) por supuesto ingreso no autorizado de la Comuna Rural a su predio, desmonte, sustracción de leña y apertura de camino.

¿Qué se resolvió?

NO HACER LUGAR a la demanda; se absuelve a la Provincia de Tucumán de la pretensión de nulidad del decreto nº 3197/10 (MI). Se impone costas a la actora y se reserva pronunciamiento sobre honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Para sostener esta conclusión basta con considerar el fundamento jurídico relativo a la falta de competencia del Ministerio del Interior para aplicar sanciones –de cualquier tipo– a los delegados comunales.

En efecto, del organigrama del Poder Ejecutivo de Tucumán surge que son funciones del Ministerio del Interior las siguientes: '1) Entender en la formulación de las estrategias, políticas, y mecanismos que apunten al desarrollo integral de las distintas regiones que componen la Provincia; 2) Entender en las relaciones económicas - financieras entre el Estado Provincial y los Municipios y Comunas Rurales de la Provincia; 3) Entender en la coordinación y supervisión de los Planes Nacionales y Provinciales en el ámbito Municipal y Comunal; 4) Promover la cooperación entre los distintos Municipios y Comunas Rurales ubicados en el interior de la Provincia; 5) Entender en la formulación de planes conjuntos con las Municipalidades y Comunas Rurales, para solucionar problemas de desarrollo y equipamiento; 6) Entender en las acciones de apoyo de los distintos sectores del Gobierno Provincial a las Municipalidades y Comunas Rurales; 7) Entender en la política demográfica provincial y el ordenamiento de las migraciones; y 8)Entender en lo relativo a las divisiones administrativas del territorio provincial'. (http://www.tucuman.gov.ar/gobierno/default.php?ministerioorg=10&secretariaorg=0&subsecretaria= 0&direccionorg =0).

Tal como puede apreciarse, con relación a las Comunas Rurales, el Ministerio del Interior tiene asignada competencia únicamente a los efectos de promover, mediante diferentes acciones y políticas, el desarrollo de cada una de ellas, su cooperación recíproca, y coordinar la relación con el Estado Provincial. No existe dentro de las facultades asignadas al Ministerio del Interior la de aplicar sanciones a los comisionados comunales por faltas cometidas en el ejercicio de su función."

"De este modo, se advierte que el acto administrativo cuestionado fue dictado en consideración del antecedente de derecho que pesaba en el mencionado expediente. El actor no realizó un juicio analítico impugnativo de este fundamento jurídico, tendiente a demostrar el error en la aplicación del derecho, con un real y completo juicio crítico al decreto, atacando y rebatiendo puntualmente este fundamento para demostrar el desajuste que se le predica.

En ese sentido cabe señalar que para impugnar un acto administrativo no basta con sostener una determinada solución jurídica, sino que es menester que el actor exponga una crítica razonada del decreto que impugna, para lo cual tiene que rebatir todos y cada uno de los fundamentos en que se apoya el decisorio."

¿Cómo votaron los jueces?

mayoría unánime. El Dr. Carlos Giovanniello expresó los fundamentos y el Dr. Rodolfo Novillo votó en idéntico sentido.