DARNAY RAMOS MARIA NOEL C/ MUNICIPALIDAD DE VILLA MERCEDES- S. LUIS- DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Sra. Maria Noel Darnay Ramos (por su propio derecho).

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Villa Mercedes.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita declarar la nulidad e inconstitucionalidad del Decreto Municipal Nº 0080-A-2007, que cesanteó a la actora y dejó sin efecto el Decreto Nº 1331 (incorporación a planta permanente), reclamando reincorporación, pago de salarios caídos y daño moral.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la demanda de inconstitucionalidad; se declaró inconstitucional el Decreto Nº 80-A-2007 en cuanto declaró la nulidad del Decreto Nº 1331; se ordenó el pago de los salarios caídos desde el 21/12/2007 hasta el efectivo ingreso al Poder Judicial, con intereses calculados según la tasa activa del Banco Nación, plazo de pago 15 días desde que la liquidación quede firme; no se hizo lugar al daño moral; se declaró abstracta la pretensión de reincorporación; costas para la parte perdidosa; se ordenó notificar al Intendente de Villa Mercedes.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Corresponde destacar, en consecuencia de lo dicho, que es la propia Administración la que emite éste acto, debidamente perfeccionado y éste acto (Dec. 1331) ha generado derechos a favor de un particular, lo que llevaría a aplicar el principio del Derecho Administrativo que sostiene que '…El acto administrativo que creo derechos si es “regular” no puede ser extinguido por la Administración Pública, por el procedimiento de la revocación por razones de ilegitimidad…'. (Tratado de Derecho Administrativo – Marienhoff – Ed. Lexis Nexis - Abeledo Perrot – T.II – pág. 551- Art. 18 LPAN y Art. 22 LPA Nº VI-0156-2204) correspondiendo en éste caso su extinción a los órganos jurisdiccionales y no de oficio a la Administración."

"Planteado así el caso, corresponde analizar más allá de los fundamentos vertidos por la Administración para revocar el Decreto Nº 1331, si éste es un acto pasible de ser revocado y si la administración puede revocarlo, considerando que éstos son los temas centrales a dilucidar y que determinaran la procedencia o no de la demanda."

"Por todo lo antes expuesto, se concluye que los argumentos del actor resultan atendibles en ésta instancia judicial, ya que, como surge de la constancia de la causa, el Acto Administrativo Nº 1331 (fs. 5/6) fue debidamente perfeccionado y generó derechos a favor de la actora, haciendo imposible su revocación por la propia administración, quien además no hace más que alegar en juicio su propia torpeza."

Bloque dispositivo final (transcripción relevante):

"SE RESUELVE: I) Hacer lugar a la Demanda de Inconstitucionalidad promovida por la Sra. Maria Noel Darnay Ramos. II) Declarar la Inconstitucionalidad del Decreto Nº 80-A-2007 en cuanto declara la nulidad del Decreto Nº 1331 y viola derechos reconocidos por los Arts. 14; 14 bis; 16; 17; 18 y 28 de la CN y 4; 35; 43; 58; 214 inc. 2 y 234 de la Const. Prov. III) Mandar a abonar los salarios caídos desde la fecha 21 de Diciembre de 2007 hasta el efectivo ingreso al Poder Judicial, con más el pago de intereses ... Fijar como plazo para el pago, el de 15 (quince) días desde que la liquidación, que se practique, quede firme. IV) No hacer lugar a la indemnización por daño moral. V) Declarar abstracta la pretensión de reincorporación. VII) Costas a la parte perdidosa."

¿Cómo votaron los jueces?

Los Dres. Omar Esteban Uría, Horacio G. Zavala Rodríguez y Oscar Eduardo Gatica adhieren y votan en igual sentido; no se registra disidencia.