SALTO, OSCAR ALBERTO c/ ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS s/ACCION MERE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Oscar Alberto Salto (también referido como Luis Oscar Alberto Salto en el cuerpo).

¿A quién se demanda?

Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Acción meramente declarativa de inconstitucionalidad contra la aplicación del Impuesto a las Ganancias sobre haberes previsionales (art. 79 inc. c) Ley 20.628 y normas concordantes), con pedido de orden a la AFIP para abstenerse de efectuar descuentos y para el reintegro de las sumas retenidas con intereses.

¿Qué se resolvió?

La Cámara confirmó la sentencia apelada en lo principal, declarando la inaplicabilidad, para el caso concreto, del régimen del Impuesto a las Ganancias aplicado a los haberes previsionales del actor; ordenó a la AFIP que arbitre los medios para que la caja pertinente se abstenga de efectuar o admitir descuentos y disponga el reintegro de las sumas retenidas en el período no prescripto (hasta cinco años anteriores o desde la fecha de otorgamiento del beneficio si fuere menor), aplicando intereses conforme al considerando VII; y modificó la sentencia apelada únicamente respecto de la fecha a partir de la cual corresponde el reintegro de los descuentos. Además impuso las costas de ambas instancias en el orden causado.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Hacer lugar a la acción declarativa de inconstitucionalidad incoada por el actor ... y en consecuencia declarar la inaplicabilidad, para el caso concreto, del Régimen de Impuesto a las Ganancias -en relación con su beneficio previsional- del artículo 79 inciso c) de la ley 20.628 -texto según leyes 27.346 y 27.430-, del Decreto 473/23, de la ley 27.725 y de cualquier otra norma, decreto, reglamento, circular o instructivo dictado o que se dictare en consonancia con dicho régimen, por vulnerar derechos de raigambre constitucional;" (fundamento de primera instancia reiterado por la Cámara).

"La pertenencia al colectivo de jubilados basta para configurar una situación de vulnerabilidad ... y entendió que la retención del impuesto a las ganancias sobre haberes previsionales vulnera los principios de integralidad, proporcionalidad y sustitutividad (art. 14 bis de la Constitución Nacional), además de implicar una carga confiscatoria y reiterativa de la tributación." (remisión y aplicación de la doctrina de la CSJN en 'García').

"En atención a su edad, al monto de su haber jubilatorio y a las restantes circunstancias personales, puede advertirse que la actora es pasible de ser considerada en una situación de vulnerabilidad a los fines del no cobro del tributo en cuestión, encontrándose su condición abarcada por lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el precedente 'García'." (considerando VI).

"Con respecto al reintegro de los descuentos efectuados ... corresponde disponer que sean desde la fecha de inicio de esta acción y hasta su efectivo pago, siguiendo el criterio sostenido en reiterados precedentes de esta Sala ... Por lo tanto, debe hacerse lugar con ese alcance a las críticas planteadas por la demandada frente a este aspecto de la decisión, modificando el punto 2 de la parte resolutiva en su parte pertinente." (considerando VII, que motivó la modificación temporal).

"Con relación a los intereses, es procedente la aplicación de la tasa pasiva promedio mensual que publica el Banco Central de la República Argentina (BCRA), conforme el plenario de esta Cámara Federal dictado en la causa 'Gómez, Ricarda...'; por lo que no se encuentran motivos para apartarse de lo resuelto en este punto por el Juez de primera instancia." (considerando VIII).

¿Cómo votaron los jueces?

no se consignan disidencias en la parte resolutiva; la decisión surge por acuerdo de los Jueces de Cámara Durán y Lemos Arias.