BALLIS, MYRIAM GLADYS c/ AGENCIA DE RECAUDACION Y CONTROL ADUANERO s/AMPARO LEY 16.986

¿Quién es el actor?

Myriam Gladys Ballis.

¿A quién se demanda?

Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad del art. 82 inc. c) de la ley 20.628 (texto ordenado por Decreto 824/2019), en cuanto fija como hecho imponible del Impuesto a las Ganancias los haberes previsionales, y cese de los descuentos que se practican sobre su jubilación.

¿Qué se resolvió?

ARCA se allanó a la demanda, aclarando que, como agente de retención, no puede cesar en las retenciones sin una declaración judicial previa de inconstitucionalidad. El Juzgado hizo lugar a la acción, declaró la inconstitucionalidad de la norma en el caso concreto, ordenó a ARCA comunicar al agente de retención el cese de los descuentos desde que la sentencia quede firme, y le impuso abstenerse de perseguir esos importes por otra vía. Las costas se impusieron por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La cuestión relativa a la tributación de los haberes previsionales fue analizada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en 'García, María Isabel c/ AFIP s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad' (Fallos: 342:411)."

"...la sola capacidad contributiva resulta insuficiente como parámetro para establecer tributos sobre jubilados, pensionados, retirados o subsidiados cuando no se pondera la situación de mayor vulnerabilidad que puede derivarse de la edad u otras circunstancias particulares."

"...corresponde hacer lugar a la acción y declarar, en el caso concreto, la inconstitucionalidad del art. 82 inc. c) de la ley 20.628, ordenando el cese de las retenciones que se efectúan sobre el haber previsional de la actora."

Costas: "Si bien el caso no encuadra estrictamente en la norma citada [art. 70 CPCCN], por cuanto la accionada no ha dado cumplimiento a la obligación al momento de allanarse... lo cierto es que la parte ha justificado su omisión en una imposibilidad proveniente del diseño constitucional que impide a un organismo público dejar de aplicar normas que reputa inconstitucionales, sin un juez previamente no lo resuelve en tal sentido..."