MONK, IULIIA c/ EN -DNM s/RECURSO DIRECTO DNM

¿Quién es el actor?

Iuliia Monk.

¿A quién se demanda?

Estado Nacional (Poder Ejecutivo Nacional – Dirección Nacional de Migraciones).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

acción declarativa de inconstitucionalidad, en los términos del artículo 322 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, para que se declare la inconstitucionalidad del Decreto 366/2025 y de sus normas reglamentarias o complementarias, y que se le otorgue la carta de ciudadanía argentina.

¿Qué se resolvió?

la Sala V de la Cámara Contencioso Administrativo Federal dirimió el conflicto negativo de competencia atribuyendo el conocimiento de la causa a la Justicia Nacional en lo Civil y Comercial Federal, debiendo su titular reasumir la jurisdicción que había declinado. Se dispuso la devolución de las actuaciones a ese fuero.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

El Juzgado Civil y Comercial Federal Nº 7 se declaró incompetente sosteniendo que "el accionante cuestiona una norma creada mediante un DNU que otorgó facultades a la DNM de tramitar las peticiones de ciudadanía argentina por parte de los residentes extranjeros, lo que pone en evidencia que se trata de una actividad materialmente administrativa y de asignación de competencias dentro de la Administración Pública por parte del PEN".

El Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal Nº 3 se declaró incompetente, remitiéndose al dictamen fiscal, que señaló que "la parte accionante pretende la declaración de inconstitucionalidad de los artículos del DNU 366/25 vinculados con los recaudos y el modo de obtener la ciudadanía por naturalización", y que la justicia en lo civil y comercial federal es el fuero especializado en la adquisición y pérdida de la ciudadanía (ley 346 y decreto reglamentario 3.213/84).

El Fiscal General sostuvo que "lo que verdaderamente interesa examinar es la índole de las normas y principios que prima facie estén llamados a resolver el conflicto", y que la competencia para las solicitudes de naturalización fue atribuida tradicionalmente, en esta Ciudad, a los jueces en lo civil y comercial federal (Fallos: 308:301), en atención a su especial versación en la materia.

La Cámara recordó que, para determinar la competencia, corresponde atender de modo principal a la exposición de los hechos que surgen de la demanda (Fallos 321:1860; 322:1387; 327:4865; 330:628, entre otros). Y concluyó que, como "en la especie, en definitiva, se debaten los recaudos exigibles -según la legislación aplicable- para la obtención de la ciudadanía argentina", la cuestión corresponde a la Justicia Nacional en lo Civil y Comercial Federal, en igual sentido que lo resuelto por la misma Sala en causas análogas.

Se dejó constancia de que la Vocalía Nº 15 de la Sala se encuentra vacante (art. 109 RJN).