F.M. COMERCIAL S.A. c/ DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA s/IMPUGNACION ACTO ADMINISTRATIVO

¿Quién es el actor?

F.M. Comercial S.A.

¿A quién se demanda?

Dirección General Impositiva (Región Rosario).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

impugnación de la resolución del 16/02/1994 que declaró improcedentes dos cesiones de saldos de libre disponibilidad de IVA a favor de una sociedad de hecho (De Pauli, Giraudo y Molaro), por falta de normas reglamentarias.

¿Qué se resolvió?

la primera instancia hizo lugar a la demanda y revocó el acto impugnado; la Cámara Federal de Rosario confirmó. La DGI interpuso recurso extraordinario. El Procurador dictamina en favor de admitir el recurso y confirmar la sentencia de la Cámara, en cuanto fue materia de recurso.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"...el art. 24, segundo párrafo, de la ley [23.349] ... Dicha norma fija, respecto de los saldos a favor del contribuyente originados por ingresos directos en el IVA, que 'podrán ser objeto de las compensaciones y acreditaciones previstas por los arts. 35 y 36 de la ley 11.683 ..., o en su defecto, les será devuelto o se permitirá su transferencia a terceros responsables en los términos del segundo párrafo del citado art. 36'."

"Es el propio legislador quien ... ha permitido expresamente que éstos puedan realizar una cesión de créditos a favor de terceros. Por ello, estimo que no resulta admisible el agravio del Fisco fincado en que la falta de reglamentación general por su parte de la cesión de créditos fiscales obsta a la procedencia de dicha operación."

"...aceptar el criterio pretendido por la demandada, implicaría tanto como admitir que el Fisco se ha arrogado la facultad de suspender el cumplimiento de una ley de la Nación mediante el subterfugio consistente en omitir sine die el dictado de una reglamentación."

Sobre facultades de fiscalización: "estas facultades permanecen intactas toda vez que las mismas surgen de la propia ley (art. 35 de la ley 11.683)", y el tercer párrafo del art. 29 hace responsable solidario al cedente si el crédito resulta impugnable.