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MONDRAGON JESUS c/ GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES s/ACCION DECLARATIVA
La Procuración General dictaminó que una acción declarativa contra el Gobierno de la Ciudad sobre deuda de tasas e impuestos locales debe tramitar ante la Justicia Contencioso Administrativa y Tributaria porteña, por tratarse de una cuestión de derecho público local, y que corresponde hacer lugar a la queja y revocar lo resuelto por la Cámara Nacional en lo Civil.
¿Quién es el actor?
Jesús Mondragón y Amelia Rodriguez de Mondragón, titulares de dominio de un inmueble en la Capital Federal.
¿A quién se demanda?
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
¿Cuál es el objeto del reclamo?
Acción declarativa de certeza (art. 322 CPCCN) para que cese la incertidumbre sobre la existencia de una deuda por "revalúo" de tasa de alumbrado, barrido y limpieza, contribución territorial, pavimentos y aceras, que según los actores ya había sido pagada.
¿Qué se resolvió?
El juez de primera instancia se declaró incompetente, por corresponder al Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad (art. 113, inc. 2, Constitución local). La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil revocó, considerando que debía seguir interviniendo la Justicia Nacional en lo Civil, ya que a la fecha de constitución del objeto litigioso no existían los Tribunales en lo Contencioso Administrativo de la Ciudad. La demandada interpuso recurso extraordinario, denegado, y de allí la queja.
¿Cuáles son los fundamentos principales?
Los pronunciamientos sobre competencia no son, en principio, sentencias definitivas (Fallos: 315:66; 320:2193), salvo excepciones como la afectación de un privilegio federal no reparable ulteriormente (Fallos: 299:199; 302:914; 314:1368). Se considera que aquí está en juego la autonomía de la Ciudad (art. 129 CN) y que el fallo la obliga a litigar ante un tribunal que no es su juez natural.
Se sostiene que existe cuestión de gravedad institucional, ya que la resolución "excede el mero interés de los litigantes y atañe al de la comunidad toda".
"...la cuestión de competencia en examen... resulta sustancialmente análoga a la que fuera objeto de tratamiento por este Ministerio Público in re Comp. 368, XXXV, 'Niella, Reinaldo c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ acción declarativa de certeza'..."
"...la materia del pleito versa sobre una cuestión de derecho público local, típicamente administrativa -cobro de impuestos- (Fallos: 318:1365 y 1837; 322:1470; 323:15)."
Conclusión: "...este proceso debe tramitar ante el Fuero en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires."
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Normas que cita
Fallos que cita
- Niella, Reinaldo c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/ acción declarativa de certezaCSJN · 24/10/2000
- Fallos 315:66CSJN
- Fallos 320:2193CSJN
- Fallos 299:199CSJN
- Fallos 302:914CSJN
- Fallos 314:1368CSJN
- Fallos 318:1365CSJN
- Fallos 322:1470CSJN
- Fallos 323:15CSJN
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