AUTOTRANSPORTES SAN JUAN MAR DEL PLATA S.A. c/ Buenos Aires, provincia de s/accion declarativa de certeza

¿Quién es el actor?

Autotransportes San Juan Mar del Plata S.A.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Trabajo).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

acción declarativa de certeza (art. 322 CPCCN) sobre actas, sumarios, sanciones y ejecuciones fiscales derivados de la fiscalización provincial de choferes de servicios de transporte interjurisdiccional; requerimiento de depósito a la orden del Tribunal de las sumas abonadas para levantar medidas cautelares o ejecutivas.

¿Qué se resolvió?

(1) declarar la causa de competencia originaria de la Corte; (2) correr traslado de la demanda por el proceso ordinario, plazo de sesenta días; (3) hacer lugar a la medida cautelar y ordenar a la Provincia de Buenos Aires que se abstenga de ejercer actividades de fiscalización en materia laboral o de policía del trabajo respecto de choferes de transporte automotor de pasajeros interjurisdiccional, salvo actividad coordinada con la autoridad nacional.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Sobre la cautelar, la Corte señala que "la finalidad de este tipo de medidas consiste en asegurar la eficacia práctica de la sentencia, y la fundabilidad de la pretensión que constituye su objeto no depende de un conocimiento exhaustivo y profundo de la materia controvertida, sino de un análisis de mera probabilidad acerca de la existencia del derecho discutido" (considerando 3°).

Sobre la verosimilitud, cita Fallos 306:2060: "como resulta de la naturaleza de las medidas cautelares, ellas no exigen de los magistrados el examen de la certeza sobre la existencia del derecho pretendido, sino sólo de su verosimilitud" (considerando 4°).

Considera acreditados los requisitos del art. 230 CPCCN, en tanto "los antecedentes de la causa evidencian la necesidad de admitir la pretensión cautelar con el fin de resguardar los derechos invocados... dada la necesidad de determinar si el Estado provincial se ha excedido -como se afirma- en sus poderes de fiscalización en materia laboral o de policía del trabajo respecto a los choferes que prestan servicios de transporte automotor de pasajeros de naturaleza interjurisdiccional, en tanto no surge que dicha actuación de control lo ha sido en coordinación con la autoridad nacional" (considerando 7°).

Respecto de la competencia, el Procurador Fiscal, al que la Corte remite, sostiene que la cuestión tiene manifiesto contenido federal, pues "toda vez que el asunto en examen se vincula con el comercio y transporte interprovincial, la cuestión reviste naturaleza federal (art. 75, inc. 13 de la Ley Fundamental...)" y que la causa es de competencia originaria por ser parte una provincia (art. 117 CN).