COLGATE-PALMOLIVE ARGENTINA S.A. Y OTROS c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Colgate Palmolive Argentina S.A. y otras once empresas elaboradoras, importadoras, exportadoras, distribuidoras y comercializadoras de productos domisanitarios; luego se adhirieron otras cuatro empresas.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad del Decreto 321/87 (y sus modificatorias) por ser contrario a las Resoluciones 708/98 y 709/98 del Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, que regulan el régimen federal de establecimientos y productos domisanitarios.

¿Qué se resolvió?

hacer lugar a la demanda y declarar la invalidez del Decreto 321/87 con el alcance indicado en el considerando 5° (la mayoría lo trata en el considerando 13 del voto mayoritario, en el sentido de que el decreto debe ser privado de validez en la medida en que, en su aplicación a las empresas actoras, colisiona con la legislación nacional, sin negar a la provincia su potestad de regular en su ámbito propio). Con costas a la Provincia.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"...el poder de policía de seguridad, salubridad y moralidad corresponde como principio general a las provincias (Fallos: 277:147), toda vez que es una facultad que se han reservado (artículo 121 de la Constitución Nacional)..."

"...al tratarse de actividad comercial interjurisdiccional, las inscripciones y autorizaciones que deben obtener las empresas para comercializar sus productos domisanitarios han de quedar alcanzadas, en cuanto a su regulación, solo por la jurisdicción nacional. Ésta es la ratio de la cláusula comercial en su aplicación al sub examine."

"...el ejercicio del poder de policía de las provincias no implica que la autoridad local pueda condicionar la señalada actividad económica que llevan a cabo las empresas actoras bajo la regulación federal, al punto de perturbarla, directa o indirectamente..."

Se invoca además el punto 2° del artículo 10 del Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento, ratificado por decreto 14/94, y las resoluciones del Grupo Mercado Común del Mercosur, que reconocen a la ANMAT como autoridad nacional de contralor y registración.

¿Cómo votaron los jueces?

coincide en admitir la demanda por analogía con el precedente "Unilever" y en que el decreto genera un impacto similar sobre el comercio interprovincial, sin que la provincia demostrara mayor protección a sus habitantes.