FLORES ANGEL DARIO C/ GOBERNACIÓN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y OTRO/A S/ AMPARO

¿Quién es el actor?

Angel Dario Flores (DNI 25.137.680).

¿A quién se demanda?

Gobernación de la Provincia de Buenos Aires y Municipalidad de Cañuelas.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita declarar la inconstitucionalidad e inaplicabilidad del inciso 3 del artículo 10 del Anexo II del Decreto 532/09 (reglamentario de la ley 13.927) en tanto exige el certificado de "libre deuda de infracciones de tránsito" como requisito para la expedición/renovación de la licencia de conducir, y se pide que se expida la licencia sin ese requisito.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar al amparo. Se declaró la inconstitucionalidad del artículo 10 inciso 3 del Anexo II del Decreto 532/09 por exceso reglamentario y se ordenó que dicha exigencia no sea requerida al actor al solicitar o renovar su licencia de conducir. Se impusieron las costas a las codemandadas.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"en la propia condición para obtener la licencia, consistente en una circunstancia -tener el libre deuda de infracciones de tránsito- que no se ajusta a la finalidad esgrimida -seguridad vial, aptitud para conducir- para dotarla de cobertura jurídica ni encuentra sustento en la preceptiva reglamentada, quebrándose así la proporción que ha de guardar una restricción con el propósito que la justifique y el espíritu que la informe, y, por ende, incurriendo en desvío por irrazonabilidad (art. 28 CN)".

"Tal imprecisión y generalidad de la norma que, ante el mero dato de la pendencia de pago, obsta al trámite de la renovación o concesión de la licencia de conducir, desnuda un propósito que difiere notoriamente del que se predica por las demandadas, relativo a la salvaguarda de la seguridad vial, pues además de lo expuesto, no se advierte de qué modo ese bien quedaría a resguardo por el solo hecho de haberse abonado la deuda, sin más".

"resulta claro que tal imposición establecida en forma reglamentaria no puede ser aplicada al momento de la renovación de la licencia de conducir, pues la norma de superior jerarquía no lo exige, amén de que tampoco deja sin herramientas al órgano recaudador, quien podrá reclamar el pago de las multas por infracciones de tránsito mediante el procedimiento específico regulado al efecto por la ley 13.927, en donde se establecen los mecanismos adecuados para garantizar el debido procedimiento adjetivo y el ejercicio del derecho de defensa del presunto infractor (art. 35 y cc., ley 13.927)".

¿Qué se resolvió?

"1.- Haciendo lugar a la acción de amparo promovida por Angel Dario Flores (DNI 25.137.680), y declarando la inconstitucionalidad del artículo 10, inciso 3, del Anexo II del Decreto 532/09 -que reglamenta la ley 13.927- por exceso reglamentario, siendo por ello inaplicable al caso la exigencia establecida en dicha norma, la cual no deberá ser requerida en la oportunidad en que el actor solicite y/o renueve su licencia de conducir (arts. 28, 43, CN; 20 inc. 2, Const. Prov. 1º, 5, 14 y concs., ley 13.928, texto según ley 14.192). 2.- Imponer las costas a las codemandadas en su calidad de vencidas (art. 19, ley 13.928, texto según ley 14.192)."