SOTO GUILLERMO ALFREDO Y OTRO/A C/ MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE LA PLATA. S/ PRETENSION RESTABLECIMIENTO O RECONOC. DE DERECHOS - EMPL.PUBLICO

Quién demanda (Actor)

PERUNETTI Norma Zulema y SOTO Guillermo Alfredo.

A quién se demanda (Demandado)

MUNICIPALIDAD DE LA PLATA.

Qué se reclama (Objeto de la demanda)

Reconocimiento y pago de la bonificación por antigüedad al 3% por cada año de servicio para todos los años computados; declaración de inconstitucionalidad de la Ley 11.757 (art. 19 inc. b) y del Decreto Municipal 404/2014; pago retroactivo de las sumas no prescriptas, intereses y costas.

Qué se resolvió (Decisión del tribunal)

Se hizo lugar a la demanda: se reconoció el derecho de los actores a que se liquide y pague la bonificación por antigüedad correspondiente al 3% por todos los años incluidos en su cómputo, conforme a los límites de prescripción y cómputo temporal fijados en el fallo; se declaró la inconstitucionalidad del art. 19 inc. b) de la Ley 11.757 y del Decreto Municipal 404/2014 en cuanto redujeron la bonificación; las sumas se computarán a valores actuales y se aplicarán intereses (6% anual desde el devengamiento y, luego, la tasa pasiva más alta del Banco Provincia a 30 días). Se impusieron costas a la demandada.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Conforme a ello, cualquiera sea la denominación con la que se haga referencia a las medidas en cuestión, lo cierto es que en los hechos ellas implicaron una reducción de haberes."

"En el caso de autos, los antecedentes de la causa, normas citadas y sus fundamentos, evidencian con claridad la ausencia de, al menos, dos de esas condiciones: no hubo una situación excepcional de emergencia y no fueron de carácter temporario, atento que existió una irrazonable extensión temporal de las mismas. Por lo tanto, aun analizando la cuestión de estos requisitos con mucha laxitud, y entendiendo legítimas las disminuciones al inicio, ellas pierden esta calidad al verificarse su extensión más allá de cualquier límite de tiempo que pueda resultar razonable en principio."

"La progresividad establece un estándar básico o piso de protección, a partir del cual es posible acrecentar o extender un derecho, más no desconocerlo o disminuirlo, lo que se conoce como 'principio de no regresividad'. ... En el caso de autos, queda claro que con la ley 10.944 en el año 1990, ... la situación más ventajosa para los trabajadores, que se había logrado en el año 1990 con la sanción de la ley 10.944, sufrió un claro retroceso con las diversas modificaciones posteriores que han generado y generan en la actualidad pérdidas en la retribución que percibe el accionante. Por lo tanto, la disminución en el porcentual de la bonificación constituye un retroceso en la composición de la remuneración, incompatible con el principio consagrado en la constitución provincial y en los tratados internacionales mencionados."

"En efecto, a diferencia de lo sostenido por la demandada, la prescripción liberatoria total no pudo haber operado en modo alguno, siendo que los períodos laborados que van desde el año 1996 hasta el año 2014 en la actualidad se siguen abonando en menos, todo lo cual conlleva al rechazo de la excepción de prescripción total."

"En consecuencia, en tanto el hecho interruptivo de la prescripción aconteció con la interposición de la demanda o del reclamo administrativo, aun aplicando la norma del artículo 2.537 del CCyC, toda suma devengada con anterioridad a los 2 años de esta fecha se encuentran prescriptas... debiendo cada uno de los organismos demandados abonar el retroactivo de acuerdo a tales plazos..."

"1°) Hacer lugar a la demanda ... reconociendo el derecho a que se liquide y pague la bonificación por antigüedad respectiva a todos los años incluidos en su cómputo en un 3% ... atento la inconstitucionalidad de las normas en que se sustentan tales disminuciones art. 19 inc. b de la Ley 11.757 y Decreto Municipal 404/2014; computándose a valores actuales calculados al momento de aprobarse la liquidación... A las sumas reconocidas, deberán aplicarse los intereses a la tasa del 6% anual desde el devengamiento de cada una de las diferencias y hasta la fecha en que se determina el valor actual; y, de allí en más, la tasa pasiva más alta, vigente en cada período de aplicación, que pague el Banco de la Provincia de Buenos Aires por sus depósitos a 30 días."