FISCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES C/ GONZALEZ MIEDAN ARTURO LUCIANO Y OTRO/A S/ APREMIO PROVINCIAL

¿Quién es el actor?

Fisco de la Provincia de Buenos Aires.

¿A quién se demanda?

ARTURO LUCIANO GONZALEZ MIEDAN y MARCELO HECTOR REINNA, en su carácter de integrantes del directorio de SUPERMERCADOS PLANETA S.A.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Ejecución por vía de apremio por el cobro de $1.752.200,20 correspondiente al Impuesto sobre los Ingresos Brutos, incorporada en el título ejecutivo n°1198509, imputada solidariamente e ilimitadamente a los directores.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la excepción de inhabilidad de título por falta de legitimación pasiva; se declaró la inconstitucionalidad de los artículos 21, 24 y 63 del Código Fiscal de la Provincia de Buenos Aires y se dejó sin efecto la responsabilidad solidaria e ilimitada atribuida a los demandados; ordenó el levantamiento de las medidas cautelares y las costas a cargo del Fisco; reguló honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Es preciso señalar que las referidas actuaciones no fueron acompañadas por la parte actora como prueba a fin de acreditar la eventual firmeza del acto administrativo en el Tribunal Fiscal, lo que impide analizar ese extremo en el presente, más allá de la incidencia o no que ello pudiese derivar en el resultado que seguidamente se arribará."

"Aclarado ello, cuadra mencionar que la Suprema Corte de Justicia provincial dejó sentado que el sistema de responsabilidad solidaria implementado por el Código Fiscal de la provincia (arts. 21, 24 y 63), respecto de los administradores y directivos de personas jurídicas, resulta irrazonable e inconstitucional. La responsabilidad de los directores de una sociedad por los actos u omisiones ejecutados en el ejercicio u ocasión de sus funciones se encuentra específicamente reglada por los arts. 59 y 274 de la Ley de Sociedades Comerciales n° 19.550. El simple cotejo de estas normas muestra la discordancia entre ambos sistemas, debiendo prevalecer el de la ley nacional, conforme la organización del sistema federal de gobierno nacional, ya que se trata de un aspecto sustancial de la relación jurídica entre acreedor y deudor."

"El régimen de responsabilidad solidaria establecido en el CF resulta objetable constitucionalmente, debido a dos razones de diversa índole y autosuficientes. La primera resulta de la violación de la cláusula de los códigos, emergente del art. 75 inc. 12 de la CN... La segunda, se relaciona con la falta de razonabilidad (art. 28, CN), en virtud de los preceptos rectores en la materia, ya que el régimen local presume el factor de atribución de responsabilidad, invierte la carga probatoria y limita excesivamente el derecho de defensa, además de establecer un régimen de "no subsidiaridad", que no respeta el debido proceso (arts. 18 de la CN y 15 de la Const. prov.)."

"En consecuencia, conforme a la doctrina legal de la SCBA citada, corresponde declarar la inconstitucionalidad de los artículos 21, 24 y 63 del Código Fiscal y dejar sin efecto la responsabilidad solidaria e ilimitada con la empresa SUPERMERCADOS PLANETA S.A., atribuida a los señores ARTURO LUCIANO GONZALEZ MIEDAN y MARCELO HECTOR REINNA, con sustento en tales normas resultando, en consecuencia, la inhabilidad del título ejecutivo N°1198509."

¿Qué se resolvió?

"1°) Hacer lugar a la excepción de inhabilidad de título por falta de legitimación pasiva de los señores ARTURO LUCIANO GONZALEZ MIEDAN y MARCELO HECTOR REINNA, declarando la inconstitucionalidad de los artículos 21, 24 y 63 del Código Fiscal y dejando sin efecto la responsabilidad solidaria e ilimitada con la firma SUPERMERCADOS PLANETA S.A., atribuida a los nombrados en la Resolución Nº 6859/2016, con sustento en tales normas (arts. 9 inc. 'c' y concs., ley 13.406)."

¿Cómo votaron los jueces?

El fallo presenta un pronunciamiento único del Tribunal de primera instancia; no se consigna voto dividido.