MONGELOS EMILIANO C/ PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ PRETENSION RESTABLECIMIENTO O RECONOC. DE DERECHOS - EMPL.PUBLICO

¿Quién es el actor?

MONGELOS Emiliano, ex integrante de la Policía de la Provincia de Buenos Aires (retiro obligatorio por incapacidad física el 16/08/2023).

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, Ministerio de Seguridad.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

reconocimiento y pago de indemnización por licencias anuales no gozadas por razones de servicio (LANU), con actualización e intereses; se alega que la administración le negó licencias y pagó sólo parcialmente el crédito reclamado.

¿Qué se resolvió?

Se desestimó la acción contencioso administrativa. Se consideró adecuada la liquidación administrativa que abonó 78 días (45 días periodo 21/22 y 33 días período 22/23) y se concluyó que sólo son compensables las licencias correspondientes al último año calendario anterior al cese y la proporcional del año del cese, por aplicación de la doctrina fijada en la SCBA, causa "Barrera". Se imponen las costas en el orden causado y se regulan honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Respecto al fondo de la cuestión planteada, tal como se desprende claramente del texto expreso del art. 44 del Dec. 1050/09, las licencias anuales ordinarias deben cumplirse dentro del período anual que las genera, vencido éste, el agente perderá el derecho a gozarlas. Ello así toda vez que, el sentido de la ley es el goce efectivo de las vacaciones, permitiendo así que el trabajador recupere sus fuerzas físicas y morales consumidas durante el cumplimiento de las obligaciones que le impone el año laboral. La ley pretende garantizar el descanso psicofísico del trabajador y el goce de unos días de descanso y posible esparcimiento junto al grupo familiar, motivo por el cual, las vacaciones no gozadas no son compensables en dinero (SCBA, causas L. 68.803, "Juarez Mario" sent. del 26-X-1999; L. 75.293, "Ludueña Pablo", sent. del 27-XII-2002; entre otras). Sin embargo, dicho precepto establece excepciones a este principio general, y ellas son aquellos casos en que la licencia haya sido suspendida por razones de servicio, enfermedad, duelo o accidente del agente (conf. art. 44 de la norma citada)."

"Ahora bien, ha acontecido el dictado del reciente fallo de la SCBA, causa A 78.677 "Barrera", sentencia del 01/10/2026, que estableció doctrina legal referida al tema en análisis. Al respecto, por mayoría, el Máximo Tribunal de la Provincia zanjó que, conforme a los arts. 43, 44 y 81 del decreto 1.050/09 reglamentario de la ley 13.982, la compensación pecuniaria por licencias anuales no usufructuadas se encuentra limitada a los días correspondientes al último año calendario anterior al cese y a la parte proporcional del año en que este se produjo, sin que resulte admisible la acumulación indefinida de períodos de licencia."

"Para así decidir, señaló que 'no corresponde predicar la posibilidad de compensar todas aquellas licencias que, al momento del acto separativo, el agente hubiera dejado de hacer efectivas a lo largo de toda su carrera, sino sólo las que, pendientes de ser usufructuadas, se adecuan a los límites temporales normativamente establecidos. Pues si otra fuera la solución se toleraría un régimen de acumulación indefinida de licencias que la normativa en cuestión no prevé.' y agregó que 'no es el derecho a las vacaciones protegido por el art. 14 bis de la Constitución nacional lo que se discute en la causa, sino la legitimidad de la percepción de una compensación pecuniaria sustitutiva de períodos de licencia que no se hubieren gozado oportunamente. Una compensación vinculada a periodos de licencia que tenían vencidos los requisitos temporales acordados por la norma estatutaria para su goce.'"

"Concluyendo que 'sólo podían compensarse dinerariamente los días correspondientes al último año calendario antes del cese y los pertinentes al año en que este se produjo. La caducidad del derecho a gozar del mencionado descanso respecto de períodos anteriores determinó necesariamente la pérdida del derecho a obtener el consecuente resarcimiento pecuniario...'"

"En este sentido, siendo que la accionante de autos se retiró de la Fuerza policial el día 16 de agosto de 2023 mediante Retiro Obligatorio por Incapacidad Física, y se le liquidaron en concepto de licencias anuales no usufructuadas 78 días, correspondiendo 45 días al periodo 21/22 y 33 días al período 22/23 -que conforme las constancias de la causa, le fueron abonados con los haberes de octubre de 2024, advierto que la liquidación acompañada en el expediente administrativo resulta acorde con lo prescripto por la norma específica aplicable al caso."

¿Qué se resolvió?

"1. Desestimando la acción contencioso administrativa promovida por el Sr. MONGELOS EMILIANO, contra el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires.

2. Imponiendo las costas del proceso en el orden causado (art. 51, inc. 2° C.C.A., ley 12.008, texto según ley 14.437).

3. ... corresponde regular los honorarios del Dr. AGUSTIN VALDOVINOS ... en la cantidad de TREINTA (30) Jus, con más un 10% de aporte legal a cargo de la parte, e IVA en caso de corresponder..."