NAVARRO ISAÍAS JOEL y otro/a C/ PROGRAMA INCLUIR SALUD (MINISTERIO DE SALUD) Y FISCO DE LA PROVIN S/ AMPARO

¿Quién es el actor?

Navarro Isaías Joel (DNI 47.678.390) y Navarro Rodrigo Ismael (DNI 43.592.567).

¿A quién se demanda?

Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires (Programa Incluir Salud / Fisco de la Provincia) y Secretaría Nacional de Discapacidad (ex ANDIS).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Provisión de sillas de ruedas motorizadas adaptadas para ambos actores conforme prescripciones médicas; provisión de una silla de baño adaptada y una rampa telescópica de dos tramos para Rodrigo Ismael; cobertura integral de transporte especial adaptado para traslados a la Facultad de Psicología (UNLP) y al centro de rehabilitación APRILP.

¿Qué se resolvió?

Se admitió el amparo y se ordenó al Ministerio de Salud provincial, en coordinación con la Secretaría Nacional de Discapacidad, que en diez días garantice la cobertura integral al 100% de las prestaciones reclamadas (sillas motorizadas adaptadas, silla de baño, rampa telescópica para Rodrigo y transporte especial adaptado). Se impusieron costas a la parte demandada y se regularon honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

II. "En cuanto a la falta de legitimación pasiva opuesta por la Fiscalía de Estado en 24/6/2026 ap. IV, cabe señalar que el trámite especial previsto por la ley 13.928, al que resultan aplicables supletoriamente las disposiciones del proceso sumarísimo en cuanto sean compatibles con su naturaleza, no admite la articulación de excepciones de previo y especial pronunciamiento (art. 496 inc. 1° del CPCC 25 ley 13928), sin perjuicio de su tratamiento al resolver la cuestión sustancial. No obstante ello es, preciso destacar que la excepción de falta de legitimación para obrar sirve para verificar quiénes están autorizados para obtener una decisión de fondo sobre las pretensiones formuladas en la demanda, en cada caso concreto y, por tanto, si es posible resolver la controversia que respecto a esas pretensiones existe en el juicio entre quienes figuran en él como partes: demandante, demandado o interviniente, por revestir la condición de personas idóneas para discutir sobre el objeto concreto de la litis (Cam. 2 sala I LP, B 68091 Reg.Sent.18/90., SCBA, AC 82123, S 14/04/2004 e.o.). Ahora bien, en base a las expuestas premisas es forzoso aquí destacar se advierte nítidamente la legitimación pasiva del Fisco de ésta Provincia, pues de las actuaciones administrativas acompañadas por la propia representación fiscal (EX-2026-29945887-GDEBA-FDE y EX-2026-31664504-GDEBA-FDE) surge la intervención del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires, a través de las dependencias competentes del Programa Incluir Salud, en la recepción, tramitación y seguimiento de las prestaciones reclamadas. Por consiguiente, la distribución de competencias administrativas y financieras con el organismo nacional no resulta suficiente para excluir a la Provincia de la relación asistencial debatida ni para desligarla de las obligaciones que le corresponden en el marco del programa, por lo que corresponde desestimar la defensa articulada (arts. 163 incs. 5 y 6, 345 inc. 3º, 384, y concs. del CPCC, 25 ley 13.928)."

III. "Por su parte, de las constancias de autos unido a los certificados médicos en PDF, surge que los amparistas Isaías Joel Navarro y Rodrigo Ismael Navarro presentan diagnóstico de distrofia muscular de Emery-Dreifuss, cuentan con Certificados Únicos de Discapacidad y son beneficiarios del Programa Federal Incluir Salud. En razón de su condición de salud, reclaman la provisión de sillas de ruedas motorizadas adaptadas a sus necesidades funcionales, una silla de baño y una rampa telescópica para Rodrigo Ismael, así como la cobertura de transporte especial adaptado para concurrir a sus tratamientos de rehabilitación y actividades universitarias. ... y es que las observaciones formuladas por la Secretaría Nacional de Discapacidad (SENADIS), sobre criterios generales de adecuación al nomenclador, no logran desvirtuar las prescripciones del médico tratante, Dr. Raúl G. Conconi, toda vez que dicho organismo no ha aportado elementos médicos concretos que acrediten que el equipamiento estándar propuesto resulte adecuado para satisfacer las necesidades particulares de los amparistas y justifiquen el apartamiento de aquellas indicaciones, máxime cuando se encuentran comprometidos sus derechos a la salud, y su rehabilitación con recepción constitucional, y que el Estado debe procurar y garantizar a todos los habitantes (arts. 42,43 Const. Nac., 36 inc.5, 8, Const. Pcial.). ... En consecuencia, corresponde hacer lugar a la acción de amparo promovida (arts. 43 y 75 incs. 22 y 23 de la Constitución Nacional; 20 inc. 2° y 36 incs. 5° y 8° de la Constitución provincial; arts. 1, 12 y 14 de la ley 13.928)."

Por ello, RESUELVO:

"1. Admitir la acción de amparo interpuesta por Navarro Isaías Joel, DNI 47.678.390 y Navarro Rodrigo Ismael DNI 43.592.567 contra el Ministerio de Salud provincial (Fisco de la Provincia de Bues Aires) y contra SECRETARÍA NACIONAL DE DISCAPACIDAD (ex ANDIS)- desestimando la defensa de falta de legitimación pasiva opuesta en 24/6/2026 ap. IV

2. Ordenar al Ministerio de Salud provincial -Fisco de la Provincia de Buenos Aires-, en coordinación con la Secretaria Nacional de Discapacidad (ex ANDIS), y en el plazo de diez días corridos desde la fecha de notificación del presente, arbitre las medidas necesarias, para garantizar a los amparistas la cobertura integral del cien por ciento (100 %) de las siguientes prestaciones: a) La provisión de una silla de ruedas motorizada adaptada para cada uno de los actores, conforme a las especificaciones técnicas y prescripciones médicas obrantes en autos. b) La provisión de una silla de baño adaptada y una rampa telescópica de dos tramos para Rodrigo Ismael Navarro, conforme a las indicaciones médicas acompañadas. c) La cobertura integral del transporte especial adaptado para el traslado de ambos actores desde su domicilio hasta la Facultad de Psicología de la Universidad Nacional de La Plata y el centro de rehabilitación APRILP, y su regreso, conforme a las necesidades y frecuencias acreditadas en autos."