Traverso, Ángeles c/ Provincia de Buenos Aires s/ Inconstitucionalidad decreto ley 9020/78

¿Quién es el actor?

La escribana Ángeles Traverso, por derecho propio.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, Ministerio de Justicia.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita la declaración de inconstitucionalidad del art. 32 inc. 1 del decreto-ley 9020/1978 (establece la inhabilidad por haber alcanzado 75 años para ejercer funciones notariales) y su inaplicabilidad respecto de la actora; además, medida precautoria para que no se le aplique la norma al cumplir los 75 años (7-IV-2013).

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la demanda; se declara la inconstitucionalidad del art. 32 inc. 1 del decreto-ley 9020/1978 y sus modificatorias, y su inaplicabilidad a la situación de la escribana Ángeles Traverso. Se ordena al Ministro de Justicia que se abstenga de dictar medida alguna vinculada con el alcance de esa norma. Cesan los efectos de la medida cautelar previa una vez firme la presente. Costas a la parte demandada.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El mentado decisorio fue revocado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación el 12-XI-2002, en virtud de existir conexión directa e inmediata entre lo resuelto por este Tribunal y las garantías constitucionales que -mediante la vía del art. 14 de la ley 48- la accionante reputó transgredidos (in re 'Recurso de hecho. Franco, Blanca Teodora c/ Provincia de Buenos Aires. Ministerio de Gobierno', F.509.XXXVI)."

"la Corte federal puntualizó que el art. 32 inc. 1 del dec. ley 9020/1978, que dispone una suerte de presunción juris et de jure de que quienes alcanzan la edad allí prevista se encuentran incapacitados para ejercer la función notarial, resulta arbitrario debido a su generalidad y su falta de sustento racional, además de vulnerar el derecho de trabajar y la garantía de igualdad ante la ley, consagrados en la Constitución nacional y en tratados internacionales de jerarquía constitucional."

"la arbitrariedad de la norma en cuestión surge, en primer lugar, de que la limitación temporal del ejercicio de la profesión aludida no guarda adecuada proporción con la necesidad de tutelar el interés público comprometido, pues el solo hecho de alcanzar la edad de 75 años no revela la ausencia de condiciones para cumplir la función encomendada y, por otra parte, porque si lo que se pretende es impedir el ejercicio de la actividad por quienes carezcan de condiciones para ello, esa finalidad está suficientemente resguardada en otras normas del decreto ley 9020/1978, conforme a las cuales son inhábiles para el ejercicio de funciones notariales los incapaces y los que padezcan defectos físicos o mentales debidamente comprobados que a juicio del juez notarial importen un impedimento de hecho (art. 32, incs. 2 y 3)."

"Por las razones expuestas, juzgo que debe hacerse lugar a la acción, declarándose la inconstitucionalidad del art. 32 inc. 1 del dec. ley 9020/1978 y sus modificatorias y su inaplicabilidad a la situación de hecho de la escribana Ángeles Traverso. Por consecuencia, debe ordenarse al señor Ministro de Justicia de la Provincia de Buenos Aires que se abstenga de decretar cualquier medida vinculada con el alcance de esa norma."

¿Cómo votaron los jueces?

Los cinco vocales (de Lázzari, Negri, Kogan, Pettigiani y Martiarena) votaron por hacer lugar a la demanda. Se aplicó la doctrina de la Corte Suprema de la Nación (in re "Franco", 12-XI-2002) como fundamento decisorio.