Maricín S.R.L. c/ Municipalidad de Pinamar s/ Inconstitucionalidad Ordenanza 4239/2013 y Decreto 540/13

¿Quién es el actor?

MARICIN S.R.L., titular de la partida municipal N° 34.100 del Partido de Pinamar.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Pinamar.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se promueve acción originaria de inconstitucionalidad contra la ordenanza 4239/2013 y el decreto 540/13 (y normas derivadas que modifiquen el Código Tributario) por haber sido aprobados sin el quórum exigido y por violar principios constitucionales (arts. 17 y 28 Nac.; art. 193 inc. 2 Const. Prov.), además de reclamar la nulidad del método de cálculo que establece el incremento de la Tasa de Servicios Urbanos y la aplicación de una medida cautelar que permita liquidar la tasa según valores de 2012 más un 30% anual o el monto que la Corte considere suficiente.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la medida cautelar solicitada. Hasta tanto se dicte sentencia definitiva, la Municipalidad de Pinamar deberá abstenerse de aplicar la ordenanza municipal 4239/2013 respecto de MARICIN S.R.L., debiéndose liquidar la Tasa por Servicios Urbanos conforme las pautas contenidas en la ordenanza vigente a la fecha de su sanción, previa caución juratoria de la actora por los daños que pudieran derivarse en caso de que la medida hubiere sido solicitada sin derecho.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Que la actora, –en su calidad de titular de la partida municipal N° 34.100 del Partido de Pinamar-, promueve demanda originaria de inconstitucionalidad (arts. 161 inc. 1 Const. Prov.; 683 a 688 C.P.C.C.) procurando la invalidez de la ordenanza 4239/2013 y el decreto 540/13 y de todo artículo derivado de la misma que modifiquen al Código Tributario..."

"Sentado ello, debe resaltarse que si bien la verosimilitud del derecho debe ser examinada con mayor rigor si lo que se procura a través de una medida cautelar es la suspensión de los efectos de una ley, decreto, ordenanza o reglamento, en atención a la presunción de constitucionalidad y legalidad que ostentan tales actos, tal principio reconoce excepción, conforme consolidada doctrina de este Tribunal, cuando ya ha sido declarada la invalidez constitucional de la disposición puesta en crisis... circunstancia que habilita a suponer una razonable probabilidad de éxito en el fondo."

"Sobre el particular, cabe recordar que la inconstitucionalidad de la ordenanza 4239/13 -norma que resulta objeto de impugnación en autos-, fue declarada por esta Corte, con fecha 15 de junio de 2016, al dictar sentencia definitiva en los autos I. 72.548 'Anaya'. Allí se decidió que la manifiesta inobservancia del requisito exigido para su sanción, constituyó una grave deficiencia en el procedimiento llevado a cabo, cuyos efectos impactan negativamente en la legitimidad de la decisión del órgano deliberativo adoptada en esas condiciones, y por lo tanto la irregularidad que esa circunstancia implica es susceptible de viciar el acto dictado en consecuencia."

"Por ello, corresponde disponer que, hasta tanto se dicte sentencia en este juicio y sin que ello importe adelantar opinión sobre el fondo del asunto, la Municipalidad de Pinamar deberá abstenerse de aplicar la ordenanza municipal 4239/13 en relación a la actora Maricín S.R.L., lo que implica que, en lo sucesivo, deberá liquidarse la Tasa de servicios urbanos conforme las pautas contenidas en la ordananza vigente a la fecha de su sanción, ello previa caución juratoria de la interesada de responder por los daños y perjuicios que pudieran ocasionarse a la demandada en caso de haber solicitado la medida sin derecho (arts. 199 y concordantes del C.P.C.C.)."