SAN LUIS, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD Y COBRO DE PESOS

¿Quién es el actor?

Provincia de San Luis.

¿A quién se demanda?

Estado Nacional (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

acción declarativa de inconstitucionalidad del artículo 76 de la ley 26.078 (Presupuesto 2006), en cuanto prorroga unilateralmente la detracción del 15% de la masa coparticipable con destino a la ANSeS, y cobro de pesos por las sumas detraídas desde el 31/12/2005.

¿Qué se resolvió?

se declaró la inconstitucionalidad de la norma en lo referido a la detracción; se ordenó el cese de la retención respecto de la provincia; se rechazó la excepción de prescripción; se condenó al Estado Nacional a pagar las sumas detraídas con intereses; se impusieron las costas en el orden causado y se exhortó a los poderes competentes a dictar el nuevo régimen de coparticipación previsto en la disposición transitoria sexta de la Constitución Nacional.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

la Corte remite a los fundamentos de la causa "Santa Fe c/ Estado Nacional" (CSJ 538/2009), dictada en la misma fecha, por tratarse de una cuestión sustancialmente análoga. Del planteo de la actora surge que el Acuerdo Federal de 1992 autorizó la retención del 15% sólo con carácter transitorio (cláusula octava, vigencia hasta el 31/12/1993), que la ley 24.130 y los compromisos federales posteriores (ley 25.235 y ley 25.400) fijaron prórrogas limitadas hasta el 31/12/2005, y que la prórroga unilateral dispuesta por la ley 26.078 no fue ratificada por la provincia y carece de efecto vinculante para ella. La Corte resalta que, si bien el artículo 75 inciso 3 habilita asignaciones específicas por mayoría absoluta, ello no permite afectar de manera permanente la coparticipación en perjuicio de una provincia sin su consentimiento, y que el régimen de coparticipación debe ser consensuado conforme la disposición transitoria sexta.