D.N.R.P.A. c/ MUNICIPALIDAD DE COMODORO RIVADAVIA s/ACCION MERE DECLARATIVA DE DERECHO

¿Quién es el actor?

Dr. Jorge Amado Gutiérrez, en su carácter de Encargado Titular del Registro Seccional de la Propiedad del Automotor N° 2 (se presentó por derecho propio).

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Comodoro Rivadavia.
- Objeto de la demanda: Acción meramente declarativa dirigida a que se declare la inaplicabilidad y nulidad de la Ordenanza Municipal N° 17.314/25 y de las Resoluciones Municipales N° 1540/25 y 1554/25 en cuanto imponen al actor obligaciones vinculadas con el régimen de información del Impuesto a los Automotores; se solicitó además la imposición de costas y se planteó medida cautelar (rechazada en incidente).

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la acción declarativa; se declaró inaplicable al actor la Ordenanza N° 17.314/25 y la Resolución N° 1540/25 en cuanto lo someten al régimen municipal de información del Impuesto a los Automotores por su condición de Encargado de Registro; se declaró la nulidad de la Resolución N° 1554/25 que lo designó Agente de Información. Se impusieron las costas en el orden causado e se regularon honorarios en la suma equivalente a 10 UMA para cada letrado interviniente.
- Fundamentos principales de la decisión (transcripción de los párrafos más relevantes del fallo): "I
- Firme la providencia que dispuso el llamado de autos para dictar sentencia, corresponde tener por purgados los eventuales vicios de procedimiento en que se hubiera podido incurrir, en virtud del principio de preclusión procesal (art. 484 del CPCCN).... En el caso, el estado de incertidumbre se configura respecto del alcance de las facultades de la Municipalidad para imponer al actor, en su carácter de Encargado Titular del Registro Seccional de la Propiedad del Automotor, las obligaciones previstas en el régimen municipal de información del Impuesto a los Automotores. Esa incertidumbre es concreta y actual, pues mediante la Resolución N° 1554/25 la Municipalidad designó al Dr. Gutiérrez como Agente de Información del Impuesto a los Automotores respecto del Registro a su cargo y, de ese modo, lo sometió al régimen establecido por la Ordenanza N° 17.314/25 y la Resolución N° 1540/25." "II
- Seguidamente, corresponde determinar si la Municipalidad de Comodoro Rivadavia se encuentra facultada para imponer al actor, por su condición de Encargado Titular de un Registro Seccional de la Propiedad del Automotor, las obligaciones previstas en el régimen de información creado por la Ordenanza N° 17.314/25 y reglamentado por la Resolución N° 1540/25.... De este marco normativo surge que los Registros Nacionales de Propiedad del Automotor integran un sistema registral de carácter nacional cuya organización, control y superintendencia corresponden a la DNRPA. Los Encargados de Registro ejercen sus funciones dentro de ese régimen y se encuentran sujetos a las normas e instrucciones impartidas por la autoridad nacional." "III
- El ejercicio de las potestades locales debe respetar la distribución de competencias establecida por la Constitución Nacional.... En el caso, la potestad de la Municipalidad para establecer y fiscalizar el Impuesto a los Automotores no comprende la facultad de imponer directamente obligaciones derivadas de la normativa tributaria local a quien ejerce una función sometida a la organización, control y superintendencia de una autoridad nacional. ... La regulación local excede, entonces, el ámbito propio de las atribuciones municipales e interfiere con el régimen federal que regula la actuación de los Registros Seccionales y de sus Encargados."
- Disidencias: No se registra voto en disidencia en el dispositivo final.