MUT.AY.ENT. FERROV. ACT.Y JUB.PERT.FRAT.SECC.PERGAMINO F.C. MITRE C/ FISCALIA DE ESTADO - PCIA. BS.AS. S/ PRETENSION DECLARATIVA DE CERTEZA - OTROS JUICIOS - RECURSOS EXTRAORDINARIOS DE INCONSTITUCIONALIDAD E INAPLICABILIDAD DE LEY

¿Qué se resolvió en el fallo?

Actor: Mutual de Ayuda entre Ferroviarios Activos y Jubilados pertenecientes a la Fraternidad Seccional Pergamino, F.C. Mitre (matrícula 1.218-BA; inscrita en el Registro Nacional de Mutualidades, certificado 1.742). Demandado: Fiscalía de Estado de la Provincia de Buenos Aires. Objeto: Acción declarativa de certeza para que se declare la improcedencia del cobro del Impuesto sobre los Ingresos Brutos respecto de todas las operaciones de la Mutual, en especial el otorgamiento de ayudas económicas a sus asociados. Decisión: Se hizo lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley, se revocó la sentencia recurrida y se declaró la invalidez del art. 182 del Código Fiscal en cuanto alcanza por el impuesto a "las actividades desarrolladas sin perseguir un fin de lucro -meramente onerosas-". Se precisó que el ofrecimiento de ayuda económica a los asociados llevado a cabo por la Mutual no se encuentra alcanzado por el Impuesto sobre los Ingresos Brutos. Costas a la vencida.
- Fundamentos principales de la decisión (extractos textuales relevantes):
- "La Corte Suprema de Justicia de la Nación ... ha establecido que las definiciones del hecho imponible del Impuesto sobre los Ingresos Brutos que alcancen a actividades sin fines de lucro no se ajustan a las características básicas previstas en el art. 9, inc. 'b' apartado 1 de la ley 23.548 ... (CSJN Fallos: 347:237)."
- "El art. 182 del Código Fiscal bonaerense establece que 'El ejercicio habitual y a título oneroso ... estará alcanzada con el impuesto sobre los Ingresos Brutos en las condiciones que se determinan en los artículos siguientes' (el destacado me pertenece)."
- "De la lectura de los preceptos transcriptos se extrae sin mayor esfuerzo que, por definición, las asociaciones como la aquí actora no persiguen fines de lucro, puesto que, de hacerlo, ya no encuadrarían en las previsiones de los arts. 2 y 4 de la ley 20.231."
- "Corresponde hacer lugar al recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley interpuesto por la parte actora, revocar la sentencia recurrida, declarar la invalidez del art. 182 del Código Fiscal en cuanto prevé como alcanzadas por el Impuesto sobre los Ingresos Brutos a las actividades desarrolladas sin perseguir un fin de lucro -meramente onerosas
- y, en consecuencia, precisar que el ofrecimiento de ayuda económica a los asociados llevado a cabo por la Mutual no se encuentra alcanzado por ese impuesto (arg. arts. 31 y 75 inc. 2, Const. nac.)."
- Sobre efectos respecto de períodos consumados: "La acción declarativa de certeza ... no tiene por objeto generar un pronunciamiento susceptible de ejecución compulsiva. Su finalidad es fijar con carácter irrevocable una relación jurídica o estado de derecho previamente incierto. ... la decisión adoptada en autos no puede tener efectos respecto del impuesto correspondiente a períodos que hubiesen quedado definitivamente determinados o cuya impugnación deberá canalizarse por las vías correspondientes (conf. causa A. 75.456 ... sent. de 7-XII-2022)."
- Votos y mayoría: El fallo fue unánime. El Dr. Torres expuso los fundamentos y votó por hacer lugar; los Dres. Soria, Kogan y Mancini absolvieron la primera cuestión por los mismos fundamentos. El tratamiento del recurso de inconstitucionalidad fue declarado innecesario por lo resuelto en el recurso de inaplicabilidad.