AVENDAÑO, JORGE DANIEL c/ CAJA DE RETIROS JUBILACIONES Y PENSIONES DE LA POLICIA FEDERAL ARGENTINA s/SUPLEMENTOS FUERZAS ARMADAS Y DE SEGURIDAD

¿Quién es el actor?

Jorge Daniel Avendaño.

¿A quién se demanda?

Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina (Estado Nacional
- Ministerio de Seguridad
- PFA).
- Objeto de la demanda: Reconocimiento del carácter remunerativo y bonificable de los suplementos previstos en el Decreto N° 380/17 (en particular “Función Policial Operativa” y “Zona”), y su incorporación al haber mensual con pago retroactivo.

¿Qué se resolvió?

La Cámara modificó parcialmente la resolución de grado y reconoció la pretensión de la actora respecto del suplemento por “Función Policial Operativa” del Decreto N° 380/17, ordenando su incorporación al haber mensual y su pago retroactivo desde el 15/11/2017 hasta la entrada en vigencia del Decreto N° 142/2022, con actualización por la tasa pasiva promedio que publica el Banco Central de la República Argentina. En lo demás (incluido el rechazo respecto del suplemento por “Zona”) la resolución apelada fue confirmada. Se impusieron las costas de la Alzada en el orden causado, por vencimiento recíproco (art. 71 CPCCN).
- Fundamentos principales (transcripción de párrafos relevantes): 1) "…la Corte Suprema de Justicia de la Nación en los autos: “DI NANNO, CAMILO C/ EN – Mº SEGURIDAD PFA s/ personal militar y civil de las FFAA y de seguridad” (CAF 18184/2018), en los que -remitiendo al dictamen de la Procuradora General de la Nación
- concluyó que: '…la generalidad del personal en actividad percibe, o bien el suplemento por “función policial operativa”, o bien el suplemento por “función técnica de apoyo”, lo cual pone de manifiesto el carácter generalizado con el que se han otorgado los mencionado suplementos, circunstancia que evidencia que ellos no reúnen, en la práctica, ninguna de las características descriptas en el art. 77 de la ley 21.965 para ser considerados como suplementos particulares, sino que comportan lisa y llanamente un aumento en la remuneración de la generalidad del personal policial en actividad (doctrina de Fallos: 342:1511)'." 2) "Por todo lo antedicho, corresponde hacer lugar al agravio de la parte actora y reconocer el carácter remunerativo y bonificable del suplemento por 'Función Policial Operativa' reclamado, su incorporación al haber mensual y su pago retroactivo, debiendo ser abonado desde el 15/11/2017 y hasta la entrada en vigencia del Decreto N° 142/2022 dictado por el PEN, disponiendo que las sumas mandadas a abonar se actualicen con el interés consistente en la tasa pasiva promedio que publica el Banco Central de la República Argentina." 3) Sobre el suplemento por "Zona": "Ello así, de la prueba informativa incorporada en autos no se ha podido acreditar que la generalidad del personal perciba el suplemento por 'zona', como tampoco surge dicho carácter de la letra de la norma, con lo cual puede concluirse que se trata de un suplemento de carácter particular encuadrado dentro de las previsiones del art. 77 de la Ley 21.965..." y, en consecuencia, "corresponde confirmar el pronunciamiento apelado en cuanto rechaza lo referido al suplemento por Zona."
- Disidencias: No hubo voto en disidencia; las tres juezas votaron en idéntico sentido.