GARCIA MARCELO c/ CAJA DE RETIROS JUBILAC.Y PENS.DE LA POLICIA FEDERAL Y OTRO s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG

¿Quién es el actor?

Sr. Marcelo García (por apoderado).
- Demandados: Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina y Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA)
- Ministerio de Seguridad.
- Objeto de la demanda: Que se incorpore al haber mensual de retiro del actor —con carácter remunerativo y bonificable— las compensaciones previstas en el Decreto 836/08 (vivienda, racionamiento, vestimenta, zona), los suplementos por Actividad Riesgosa y Exigencia del Servicio de Seguridad Aeroportuaria (Decreto 2140/13) y los incrementos acordados por Decretos 56/20, 819/20 y Resoluciones 26/2021 y 240/2021, y que se paguen las sumas retroactivas con intereses; además, se discutieron excepciones de prescripción y de falta de legitimación pasiva.

¿Qué se resolvió?

Se rechazó la excepción de falta de legitimación pasiva opuesta por la PSA; se hizo lugar a la demanda promovida por Marcelo García contra la Caja de Retiros y la PSA; se ordenó que en el término de 90 días de quedar firme la sentencia la demandada incluya en el haber mensual del actor, con carácter remunerativo y bonificable, los suplementos Actividad Riesgosa y Exigencia del Servicio de Seguridad Aeroportuaria hasta el 1/4/22 y las compensaciones del Decreto 836/08 (Racionamiento, Vivienda, Vestimenta y Zona), con los incrementos acordados por Decretos y Resoluciones citados, y que liquide las sumas retroactivas adeudadas desde su devengamiento con intereses conforme la tasa pasiva promedio mensual del BCRA; se hizo lugar a la excepción de prescripción en el responde; se impusieron las costas a la demandada vencida; se difirió la regulación de honorarios de la representación del actor para la etapa de ejecución y se remitió la regulación de honorarios de la demandada a la ley 27.423.
- Fundamentos principales (transcripción de párrafos relevantes y citas textuales del fallo): "Tal como lo indica Falcón en su obra “Código Procesal de la Nación”, la excepción en trato se configura cuando no media coincidencia entre las personas que efectivamente actúan en el proceso y las personas a las cuales la ley habilita para pretender o contradecir la materia sobre la cual versa el proceso... El hecho que la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina tenga a su cargo la liquidación y pagos de sus haberes, no impide a que la PSA actúe como organismo empleador y que se encuentre legítimamente autorizada para ser demandada. En consecuencia, rechazaré la excepción de falta de legitimación pasiva opuesta." "La Ley 26.102... en su art. 64 estipula que 'Los haberes de retiro o pensión serán móviles, y la movilidad será de aplicación numérica y regulada por las remuneraciones con aportes que, por todo concepto, correspondan al personal en actividad.' ... El art. 119 [del Decreto 836/08] ... dispone: 'Las compensaciones del personal policial tienen carácter no remunerativo y están destinadas a compensar los gastos originados como consecuencia del cumplimiento de comisiones o situaciones de servicio...' Se colige pues, que la percepción de los suplementos y/o compensaciones mencionadas requiere del cumplimiento de determinados requisitos específicos..." "La Corte Suprema de Justicia de la Nación estableció que 'poseen esa calidad aquellos conceptos cuyo pago habitual y general se lleva a cabo con los haberes mensuales y no reconoce otra causa que la retribución por tareas desempeñadas genéricamente por el personal (Fallos: 326:4076)'. ... un suplemento para ser considerado de naturaleza general debe ser percibido por la totalidad del personal en actividad... carecer de limitación temporal y no encontrarse supeditado su otorgamiento a la verificación de determinadas y específicas circunstancias fácticas..." "Atento surge de la prueba informativa producida, la Dirección de Contabilidad y Finanzas de la Policía de Seguridad Aeroportuaria informa que '…la cantidad de personal policial en actividad, en servicio efectivo, con destino en el país que percibió en su totalidad como mínimo el valor económico de los siguientes suplementos: ... las compensaciones por Vivienda, por Racionamiento, por Zona y por Vestimenta en el mes de marzo de 2024 fue de 4921 personas', es decir un 99,74% de dicho personal... Consecuentemente, los suplementos y las compensaciones creadas por el Decreto 836/08, 2140/13 y 56/20 resultan ser percibidas por casi la totalidad del personal policial en servicio activo, correspondiendo entonces su inclusión en el haber mensual de retiro con carácter remunerativo y bonificable." "En cuanto a las retroactividades, ellas han de ser reconocidas desde la fecha resultante del cálculo de la prescripción admitida, y a ellas deberá adicionarse el interés correspondiente a la tasa pasiva que publica el Banco Central de la República Argentina..."
- Disidencias: No se registra voto en disidencia en el bloque resolutivo; la decisión es del juez federal subrogante Sra. Silvia G. Saino.