ZENA, AGUSTIN OSVALDO Y OTRO c/ EN - M SEGURIDAD - GN - DTO 679/97 Y OTRO s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG

¿Quién es el actor?

Agustín Osvaldo Zena y Alberto Llaves.

¿A quién se demanda?

Estado Nacional – Ministerio de Seguridad; Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina; Gendarmería Nacional (codemandada).
- Objeto de la demanda: Se impugnan la Ley 22.788 y el Decreto 679/97, se solicita se declare su inconstitucionalidad, el cese de los descuentos previsionales objeto de las normas y la devolución de las sumas descontadas con intereses.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar parcialmente a la demanda. Se rechazó el planteo de inconstitucionalidad respecto de la Ley 22.788, pero se declaró la inconstitucionalidad del Decreto 679/97 en cuanto elevó el aporte previsional del 8% al 11%, ordenándose el cese inmediato de su aplicación; además se ordenó practicar la liquidación de las sumas retroactivas adeudadas en el plazo de noventa días desde la notificación, con aplicación de intereses y conforme a lo indicado en los considerandos y al Decreto 760/2018. Se declararon costas a la demandada y se regularon honorarios.
- Fundamentos principales (transcripción de párrafos relevantes del propio fallo): "Que la ley 22.788, fijó un descuento del 8% mensual en concepto de aporte sobre el haber del personal retirado y pensionado de Gendarmería Nacional que percibiera sus prestaciones bajo los regímenes indicados en los arts. 2° y 3° de dicha norma, disponiendo además que los montos recaudados serían enviados a una cuenta especial habilitada al efecto en jurisdicción del Comando en Jefe del Ejército, para ser destinados a la atención de las prestaciones pertinentes (art. 4°), y que el Tesoro Nacional proveería los recursos necesarios en caso de que no alcanzaren a cubrirse con los descuentos efectuados, para atender el pago mensual de los haberes de pasividad de los beneficiarios de la Fuerza (art. 5º). Por su parte, a posteriori, el decreto 679/97 modificó el régimen legal de aportes del personal de Gendarmería Nacional y elevó el descuento previsional a un 11% sobre el haber de retiro o pensión (art. 2°), por considerar que se verificaban las circunstancias excepcionales del art. 99, inc. 3 de la Constitución Nacional para el dictado de decretos de necesidad y urgencia." "En este sentido, la nota de elevación del proyecto de la ley 22.788 al Poder Ejecutivo Nacional da cuenta de que la extensión del régimen de aportes del personal en actividad de la Gendarmería Nacional a los retiros y pensiones de esa institución tuvo por finalidad preservar la estabilidad económica y financiera del sistema previsional, reducir los fondos que el Tesoro Nacional destinaba a la cuenta especial creada por la ley 22.043 para atender dichas prestaciones y, a la vez, garantizar el principio de identidad que debe existir entre los haberes mensuales del personal de esa institución y los del Ejército Argentino (conf. art. 75 de la ley 19.349, modificado por la ley 20.796)…” "En lo concerniente a los intereses a aplicar se liquidarán conforme la tasa pasiva promedio mensual que publica el Banco Central de la República Argentina, me remito al precedente de la Excma. CSJN en autos “Spitale, Josefa Elida c/Anses s/impugnación de resolución” del 14/09/04 y “Cahais, Ruben Osvaldo c/Anses s/reajustes varios” del 18/04/2017."
- Disidencias: No se consignan votos en disidencia; la resolución citada es la que resulta de la sentencia.