FORNERI LUCIA CRISTINA NELIDA c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS
La actora promovió demanda contra ANSeS por reajustes varios, cuestionando cálculos del haber inicial, la actualización de la Prestación Básica Universal y la constitucionalidad de la Ley 27.609 y el DNU 274/2024. La Cámara Federal de la Seguridad Social revocó parcialmente la sentencia de grado, diferió el análisis de inconstitucionalidad de la Ley 27.609 y del DNU 274/2024 para la etapa de ejecución, confirmó lo demás y condenó en costas a ANSeS.
¿Quién es el actor?
Forneri Lucía Cristina Nélida.
¿A quién se demanda?
ANSeS (Administración Nacional de la Seguridad Social).
- Objeto de la demanda: Reajustes varios: recalculo del haber inicial (incluyendo actualización de remuneraciones y la inclusión de conceptos no remunerativos), recalculo de la Prestación Básica Universal (PBU), impugnación de la fórmula de movilidad (Ley 27.609) y del DNU 274/2024, interés y costas.
¿Qué se resolvió?
La Cámara revocó parcialmente la sentencia apelada en los términos consignados en los considerandos; diferió el tratamiento de la inconstitucionalidad de la Ley 27.609 y del DNU 274/2024 para la etapa de ejecución; confirmó el pronunciamiento apelado en lo demás que fue materia de agravios; impuso las costas a la demandada vencida; reguló honorarios por el 30% de lo fijado en la instancia anterior y devolvió las actuaciones al Juzgado de origen.
- Fundamentos principales (transcripción de los párrafos más relevantes):
1) "Corresponde dejar establecido a los fines del dictado de la presente sentencia que la Fecha de Adquisición de Beneficio de la actora es el 01/12/2022, en vigencia de la Ley 24.241 con las modificaciones introducidas por la Ley 27.609."
2) "Por lo precedentemente expuesto, es abstracto expedirse sobre el agravio vertido." (respecto de la inclusión de conceptos no remunerativos por falta de prueba).
3) "En consecuencia, ante el nuevo escenario fáctico suscitado y a los efectos de sostener la armonización jurisprudencial del Fuero de la Seguridad Social en la materia que nos convoca, considero que en casos como el de autos donde no se encuentra ordenada la actualización de la PC y la PAP, la incidencia de la PBU sobre el haber total deberá calcularse aplicando, sobre el valor del AMPO/MOPRE histórico, el índice considerado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el precedente 'Badaro'... y, una vez realizado ese cálculo, deberá verificarse si la falta de actualización genera en el haber final una diferencia mayor al 15% que la torne confiscatoria..."
4) "Efectuando una breve reseña normativa... el DNU Nº 274/2024... introdujo una modificación sustancial... disponiendo que los haberes previsionales se ajusten mensualmente de acuerdo con las variaciones del nivel general del índice de precios al consumidor nacional..." y, por ello, "sería prudente diferir el tratamiento de la inconstitucionalidad de la ley 27.609 para la etapa de ejecución."
5) Sobre costas: "En el marco de lo resuelto por la CSJN en autos: 'Morales Blanca Azucena c/ ANSeS s/ Impugnación de Acto Administrativo', Fallos: 346:634... corresponde revocar la imposición de costas e imponerlas a la demandada vencida (art. 36 Ley 27.423)."
- Voto en disidencia relevante: El Dr. Juan A. Fantini adhirió a la mayoría pero expresó disconformidad en lo relativo a la Prestación Básica Universal: propuso que "el recálculo de la PBU deba realizarse en los términos que surgen del precedente 'Grattone Angel Celestino c/ ANSeS s/reajustes varios'... y determinar que el recálculo de la PBU deba realizarse en los términos que surgen del precedente aludido." Esa propuesta quedó en disidencia respecto de la solución adoptada por la mayoría sobre la metodología concreta a aplicarse al cálculo de la PBU.
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