ZAMBRINI, MARISA AMALIA c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS

¿Qué se resolvió en el fallo?

Actor: ZAMBRINI, MARISA AMALIA. Demandado: ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES). Objeto: Reajustes varios: recálculo de la Prestación Básica Universal (PBU), recalculo del haber inicial mediante Prestación Compensatoria (PC) y Prestación Adicional por Permanencia (PAP), consideración de aportes como autónoma para el cálculo, exención del impuesto a las ganancias y tratamientode topes y costas. Decisión: La Cámara rechazó el recurso de apelación interpuesto por ANSES y confirmó la sentencia de primera instancia en todos los puntos controvertidos: ordenó el recálculo de la PBU y del haber inicial conforme a doctrina de la CSJN y precedentes relevantes, confirmó la exención del impuesto a las ganancias para la actora, declaró inconstitucional el art. 3 del DNU 157/2018 e impuso las costas y las de la alzada a ANSES. No se regularon honorarios de la representación de la actora por no haber intervenido en esta instancia; los honorarios de ANSES se rigen por la ley arancelaria.
- Fundamentos principales de la decisión (transcripción de párrafos relevantes y citas textuales):
- Sobre la PBU y el alcance de Quiroga: "Cabe resaltar que, de la doctrina emanada de la CSJN en autos 'Quiroga, Carlos Alberto c/ANSeS s/Reajustes Varios' (Fallos 337: 1277) no surge, que el Alto Tribunal hubiere limitado la actualización de la Prestación Básica Universal solamente a aquellos beneficios adquiridos hasta la entrada en vigencia de la ley 26.417 (1/03/2009). Por el contrario, afirma el carácter integral de todos los beneficios de la seguridad social, 'aspecto del que es parte esencial la correcta fijación del monto inicial de los haberes, pues de otro modo no podría mantenerse una relación justa con la situación de los activos.' (Considerando 9)."
- Confirmación del método para el haber inicial (PC y PAP): "Respecto al reajuste del haber inicial (PC y PAP), debe confirmarse la solución de primera instancia, ya que se refiere correctamente a la doctrina del Máximo Tribunal recaída en los autos 'Elliff, Alberto José c/ ANSES s/ reajustes varios' (08-11-2009). Allí, se ordenó la aplicación sin limitación temporal del índice de los salarios básicos de la industria y la construcción –personal no calificado-, adoptada por la resolución de ANSES nº 140/95."
- Sobre aportes como autónomo y método de cálculo: "El mejor método aplicable consiste en determinar, como primer paso, el haber mensual compatible con el precepto constitucional del artículo 14, de modo que aquel representa – confrontado con el haber mínimo de bolsillo vigente en igual período – la misma proporción que existía entre las categorías por las que se hicieron los aportes computados para el otorgamiento del beneficio..."
- Sobre impuesto a las ganancias y carga de ANSES: "Por lo expuesto se debe confirmar la sentencia en cuanto a la exención de tributar el impuesto a las ganancias por la parte actora." Además se cita y aplica la doctrina de "Garay, Corina" y la Convención Interamericana relativa a la protección de las personas mayores.
- Sobre costas y DNU 157/2018: "DECLARAR la inconstitucionalidad del art 3 del DNU 157/2018 e IMPONER las costas a la demandada perdidosa (art. 36 de la ley nº27.423)." Se fundamenta en el precedente de la CSJN FCR 21049166/2011/CS1 “Morales, Blanca Azucena c/ ANSeS s/ impugnación de acto administrativo” (22/06/2023) y en los arts. 68 y 71 del CPCCN.
- Votos: El voto del Dr. Manuel Alberto Pizarro funda la decisión; los Dres. Gustavo Castiñeira de Dios y Juan Ignacio Pérez Curci adhieren al voto.