FERNANDEZ JORGE ALEJANDRO c/ ANSES s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA

¿Qué se resolvió en el fallo?

Actor: Jorge Alejandro Fernández (DNI 13.573.627), representado por la Dra. María Paula Mazzaro. Demandado: Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Objeto: Se solicita declaración meramente declarativa reconociendo que el actor se encuentra comprendido en el régimen previsional instituido por la ley 22.929 (Régimen de Jubilaciones y Pensiones para Investigadores Científicos y Tecnológicos), y, subsidiariamente, la inconstitucionalidad del Decreto 78/1994 que habría derogado dicho régimen. Decisión: Se hizo lugar a la acción declarativa, se declaró aplicable al actor el régimen de la ley 22.929, se declaró la inconstitucionalidad del Decreto 78/1994 y la inaplicabilidad del art. 9 de la ley 24.463 y del Decreto 160/05 y su normativa reglamentaria; se impusieron las costas a ANSES y se fijaron honorarios para la representación letrada del actor en $1.001.730 (10 UMAS).
- Fundamentos principales de la decisión (transcripción de párrafos relevantes y citas textuales):
- "La sanción de la ley 24.241 de creación de un Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones produjo un estado de incertidumbre jurídica en la actora respecto de la aplicación a su status previsional de las disposiciones contenidas en la ley 22.929, dado que de los términos de aquella legislación innovativa no surge prima facie modificación ni derogación expresa alguna de las disposiciones contenidas en la ley 22.929."
- "La derogación del régimen especial instituido por la ley 22.929 por vía de reglamentación efectuada por el decreto 78/1994 respecto del art. 168 de la ley 24.241, extralimitó los fines del instituto utilizado por el P.E.N. Ello es así por cuanto el art. 168 de la ley 24.241 estableció la derogación de los regímenes generales creados por las leyes 18.037 y 18.038 con más sus modificatorias y complementarias, no pronunciándose sobre las leyes que preveían regímenes especiales."
- "Que, a fin de determinar si le asiste derecho al actor en cuanto pretende ser encuadrado en los términos de la ley 22.929, se ha verificado que las tareas desempeñadas son científico-técnicas, como informaron las empleadoras del actor en los certificados acompañados, de manera que haré lugar a la demanda."
- "Siendo el régimen jubilatorio del actor el dispuesto por la ley 22.929, le resulta inaplicable la ley 24.241, de manera tal que tampoco le resultan aplicables las disposiciones del art. 9 de la ley 24.463, modificado por el art. 25 de la ley 25.239, lo que así resuelvo."
- Cita jurisprudencial relevante incluida por la jueza: referencia a la CSJN en "Massani de Sese Zulema Micaela", del 15/11/2005, y a "Craviotto Gerardo Adolfo y otros c/Estado Nacional -PEN
- Mº de Justicia de la Nación s/empleo público" (19/5/99) en apoyo de la inconstitucionalidad del D. 78/94.
- Observaciones procesales y montos/fechas relevantes:
- Certificados laborales acreditan desempeño en CNEA desde 1/6/1992 y transferencia a Nucleoelectrónica Argentina S.A. desde 1/1/1995; actualmente desempeña tareas en la Autoridad Regulatoria Nuclear en Nivel A Grado 10, perfil "Analista de Laboratorio".
- Fecha de la sentencia: 05/08/2026.
- Honorarios fijados a favor del actor: $1.001.730 (equivalente a 10 UMAS), más IVA si corresponde.
- Costas impuestas a ANSES conforme al criterio citado del fallo "Morales, Blanca Azucena c/ Anses" (22/6/2023).