CENCOSUD SA. c/ DIRECCION PROVINCIAL DE PROMOCION Y DESARROLLO COMERCIAL s/RECURSO DIRECTO

Actor: CENCOSUD SA (apoderado de la firma). Demandado: Dirección Provincial de Promoción y Desarrollo Comercial del Ministerio de Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica de la Provincia de Buenos Aires. Objeto: Recurso directo contra la disposición administrativa DISPO-2025-191-GDEBA-DPPYDCMPCEITGP (fecha 6 de marzo de 2025) que impuso una multa por productos sin exhibir lista y/o marcación de precios, en infracción a la Resolución Nacional Nº 7/2002 reglamentaria del DNU Nº 274/19. Hecho constatado en acta de inspección N° 00067.0042.000037.AC.PBA.LC.2024 labrada el 31/10/2024. Decisión: Rechazar el recurso directo interpuesto por CENCOSUD SA y confirmar la disposición administrativa sancionatoria; costas a la vencida. Fecha de firma de la sentencia: 17/07/2026.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

- Sobre la validez del acta de inspección y su fuerza probatoria: "el acta de inspección emanada de un funcionario constituye un instrumento público; en consecuencia, hace plena fe y otorga prueba suficiente de los hechos en ella contenidos ... El Código Civil y Comercial de la Nación es suficientemente claro en cuanto establece en el artículo 296 la eficacia probatoria de los instrumentos públicos, los cuales hacen plena fe. Para ser desvirtuados, se exige una declaración de falsedad en juicio respecto de las circunstancias mencionadas en el inciso ‘a’ del referido artículo, esto es 'en cuanto a que se ha realizado el acto, la fecha, el lugar y los hechos que el oficial público enuncia como cumplidos por él o ante él'; y prueba en contrario respecto de los supuestos del inciso ‘b'..." "De manera que si quien plantea la nulidad de un acto tiene la carga de señalar en forma precisa los vicios que aquel ostenta ... la mera invocación genérica de la vulneración del derecho de defensa no puede ser razón suficiente para la adopción de un temperamento que derribe la autoridad y legalidad del acto cuestionado."
- Sobre la protección del consumidor y competencia normativa: "el artículo 42 de la Constitución Nacional dispone que los consumidores y usuarios ... tienen derecho ... a recibir información adecuada y veraz ... Esta previsión constitucional pone de manifiesto la especial tutela que el constituyente decidió reconocer a los usuarios y consumidores..." Se aplica el DNU 274/2019 y la Resolución 7/2002, que exigen exhibición del precio por unidad y facultan a las autoridades a verificar su cumplimiento.
- Sobre la graduación y proporcionalidad de la multa: "la determinación y graduación de la sanción a aplicar es atribución primaria de la autoridad administrativa ... el acto administrativo cuestionado ... ha sido debidamente motivado y fundado ... al momento de considerar el efectivo monto, tuvo en cuenta que la firma inspeccionada registraba antecedentes ... la sanción guarda progresividad con las condiciones existentes al momento de dictarse la disposición cuestionada."
- Conclusión mayoritaria: la recurrente no desvirtuó la presunción de plena fe del acta ni demostró desproporción o falta de motivación suficiente de la multa; corresponde confirmar la disposición. Voto coincidente de los jueces Di Lorenzo y Álvarez.