PROSPERI ANDREA PATRICIA C/ PODER JUDICIAL- PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ PRETENSION RESTABLECIMIENTO O RECONOC. DE DERECHOS - EMPL.PUBLICO

¿Qué se resolvió en el fallo?

Demandante: Andrea Patricia Prosperi, agente del Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires, con 34 años de antigüedad al momento de su cese en diciembre de 2022. Demandado: Poder Judicial
- Provincia de Buenos Aires. Objeto de la demanda: Reconocimiento y pago de la bonificación por antigüedad al 3% sobre la totalidad de los años de servicio, más diferencias salariales generadas por la disminución del porcentaje aplicado entre 1996 y 2005 (reducida a 1% en 1997-2004 y 2% en 2005), incluyendo retroactivo por diez años anteriores a la interposición de la demanda. La actora impugnaba la inconstitucionalidad de las leyes 13.354, 11.739, 11.905, 12.062, 12.232, 12.396, 12.575, 12.727, 12.874, 13.002, 13.154 y decreto 240/96. Decisión del Tribunal: Se hizo lugar a la demanda declarando la inconstitucionalidad de las normas impugnadas y reconociendo el derecho de la actora a percibir la bonificación por antigüedad al 3% para todos sus años de servicio, con pago de diferencias salariales desde el 11/04/2021 hasta la fecha de cese de su relación laboral. Fundamentos principales de la decisión: "El Estado puede reducir los salarios de sus agentes, salvo que la Constitución Nacional expresamente garantice su intangibilidad, pero para que ello encuentre sustento en nuestra Ley Suprema, debe cumplir ciertos requisitos: que la reducción se adopte ante situaciones excepcionales de emergencia, tenga efectos generales y vigencia para el futuro en forma transitoria y no resulte confiscatoria, es decir, no desnaturalice el derecho a la retribución" (CSJN, Fallos 323:1566, Guida y 326:1138, Müller). El Tribunal concluyó que "se advierte que no existió una situación excepcional de emergencia (no hay declaración legislativa que así lo disponga) y que las restricciones implementadas no tuvieron carácter temporario... ya que actualmente los años 1997 a 2005 se siguen computando a los efectos de la bonificación por antigüedad con la disminución cuestionada. En el caso del año 1996, que ni siquiera se computa a los efectos de esta bonificación, la inconstitucionalidad es aún más evidente." Respecto del principio de progresividad consagrado en el artículo 39, inciso 3° de la Constitución Provincial: "compromete a la acción pública desde el Estado provincial a incrementar los derechos de los trabajadores en forma progresiva impidiendo todo retroceso en su situación jurídica" (Cabral, Schreginger). El Tribunal determinó que "con la ley 10.944 en el año 1990... se estableció que la bonificación por antigüedad seria de un monto equivalente al tres (3) por ciento del sueldo de la categoría de revista, por cada año de antigüedad que se compute. Ello siguió siendo así hasta 1995, no computándose el año 1996 y disminuyéndose el porcentual para los años siguientes. En otros términos, la situación más ventajosa para los trabajadores, que se había logrado en el año 1990 con la sanción de la ley 10.944, sufrió un claro retroceso con las diversas modificaciones posteriores." En cuanto al principio de igualdad: "la desigualdad que conllevan las previsiones normativas en debate, originada en la disminución de la retribución salarial por antigüedad a aquellos agentes que trabajaron para el estado provincial entre los años 1996 y 2005, continúan aplicándose actualmente a sus liquidaciones de sueldo e involucran una situación de iniquidad... quebrantando los principios de igualdad ante la ley y de igual remuneración por igual tarea consagrados expresamente en los artículos 16 y 14 bis de la Carta Magna Federal, 11 y 39 inc. 1 de la Constitución provincial" (Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo, causa 19218 "Valenti"). El Tribunal rechazó la defensa de prescripción, aplicando el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación (artículos 2537, 2562 inciso c), estableciendo que las sumas devengadas con anterioridad al 11/04/2021 se encontraban prescriptas, pero reconociendo las diferencias salariales desde esa fecha hasta el cese en diciembre de 2022.