PERCOSSI EDUARDO JUAN C/ INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ AMPARO POR MORA

¿Quién es el actor?

Percossi Eduardo Juan, DNI N°14.819.672, por derecho propio, con patrocinio de la Dra. Bossero, Diana Patricia.

¿A quién se demanda?

Instituto de Previsión Social de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Amparo por mora para que el Instituto resuelva las actuaciones administrativas (expedientes 021557-227818-0-12-001 y 0211557-227818-0-12-002) tendientes a otorgar el beneficio jubilatorio; se alega silencio administrativo y demora desde la presentación de documentación el 04/04/2024 y un pronto despacho el 14/08/2025.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la demanda; se libra orden judicial de pronto despacho para que el Instituto resuelva las peticiones formuladas en los mencionados expedientes dentro de veinte (20) días. Se imponen las costas a la demandada. Se regulan honorarios a la letrada de la parte actora en CINCO (5) JUS Ley 14967 con adicionales legales.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Que el amparo por mora exige para su admisibilidad: a) la acreditación de ser parte en un procedimiento administrativo y b) que el ente requerido - conc. art. 1 de la Ley 12008 y sus modificatorias - haya dejado vencer los plazos administrativos o, en el supuesto de no existir éstos, que el plazo transcurrido exceda lo razonable para el dictado de un acto administrativo, de mero trámite o preparatorio que solicite la parte (ccte. art. 76, primer párrafo, Ley 12008). Es por ello que el juez, ante cada demanda, debe apreciar cual es el siguiente trámite a realizar o acto a dictar (actos de trámite, dictámenes, actos administrativos), examinar si se configuró mora en su emisión y, en caso afirmativo, librar la orden judicial pertinente. No puede exigir a la administración que saltee etapas procedimentales y dicte un acto para el que es necesario realizar anteriormente determinados trámites, emitir informes o dictámenes, etc."

"Que en materia de plazos el art. 73 del Dec. Ley 9650/80 (T.O. 1994) establece que se regulará por las normas de la Ley de Procedimientos Administrativos vigente en la Provincia, las actuaciones que se promuevan para obtener una decisión o prestación del Instituto de Previsión Social. De ello deviene inexorablemente la aplicación al caso de los plazos del art. 77 del Dec. Ley 7647/70, el cual dice que 'toda vez que para un determinado trámite no exista un plazo expresamente establecido por leyes especiales o por ésta y sus disposiciones complementarias, deberá ser producido dentro del plazo máximo que a continuación se determina: ... g) Decisiones definitivas sobre la petición o reclamación del interesado: diez días para resolver recursos jerárquicos y en los demás casos treinta días contados a partir desde la fecha, en que las actuaciones se reciban con los dictámenes legales finales.'"

"De los plazos reseñados y la prueba documental aportada por la parte actora, y lo expuesto por la parte demandada, se advierte que la petición formulada en las actuaciones administrativas identificadas en 021557-227818-0-12-001 y 0211557-227818-0-12-002, tendiente a obtener el beneficio jubilatorio, conforme surge del informe del artículo 76 del C.C.A., sin perjuicio que en fecha 14/08/2025 presentó un pronto despacho solicitando se de curso a su petición, no ha sido resuelta por la Administración. Frente a ello, la prueba aportada por la demandada se limita a una mera manifestación unilateral del Instituto de Previsión Social (IPS), desprovista de constancias instrumentales que respalden sus aseveraciones. Asimismo, se advierte que los plazos previstos en el artículo 77 del decreto ley 7647/70 se encuentran holgadamente vencidos los plazos. En este contexto, ponderando la naturaleza alimentaria y de seguridad social del derecho que se procura tutelar, el cual goza de preferente amparo bajo el artículo 39 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, corresponde concluir que se ha verificado en autos la demora injustificada al haberse excedido de manera irrazonable el plazo para expedirse. Por consiguiente, corresponde hacer lugar a la presente acción de amparo por mora de conformidad con el artículo 76 del Código Procesal Contencioso Administrativo (ley 12.008), imponiéndose las costas a la demandada vencida (art. 51 inc. 1, ley 12.008, t.o. ley 13.101)."