BERGERO ENZO ROMEO c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS

¿Quién es el actor?

ENZO ROMEO BERGERO.

¿A quién se demanda?

ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicitó dejar sin efecto la resolución administrativa que denegó el reajuste de haberes, ordenar el recálculo, liquidación y pago de todas las diferencias surgidas del haber previsional (reajuste de P.B.U., Prestación Compensatoria y Prestación Adicional por Permanencia), y declarar la inconstitucionalidad de normas de la ley 24.241 y reglamentaciones que limitan la actualización.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar parcialmente a la demanda, se dejó sin efecto la resolución impugnada; se hizo lugar a la excepción de prescripción en los términos indicados; se ordenó a ANSES que, en 120 días desde la recepción del expediente administrativo o notificación, practique la liquidación conforme a los considerandos, ponga al pago el haber inicial recalculado y efectúe los requerimientos presupuestarios pertinentes; se declararon costas por su orden y se diferirió la regulación de honorarios hasta existir suma líquida aprobada.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La parte actora deduce demanda contra la Administración Nacional de la Seguridad Social a fin de que se deje sin efecto la resolución que denegó el reajuste de haberes, y solicita se ordene el recálculo, liquidación y pago de todas las diferencias que surjan del haber previsional."

"De las constancias obrantes en la causa surge que la parte actora obtuvo su beneficio jubilatorio (PBU-PC-PAP) ... habiendo adquirido el derecho al beneficio el 08/01/2013 ... y habiéndose acogido al plan de moratoria dispuesto por la ley 24.476..."

Sobre la cuestión de fondo y la confiscatoriedad: "corresponde diferir el cálculo a los fines de verificar la consfiscatoriedad para la etapa de ejecución (conf. C.S.J.N. in re 'Actis Caporale', Fallos 323:4216)." No obstante, el Tribunal determinó pautas probatorias y de cálculo en esta etapa: "A fin de verificar los extremos requeridos por la Excma. C.SJ.N. ... se deberán efectuar las siguientes operaciones: 1) Establecer la diferencia entre la P.B.U. redeterminada según las variaciones anuales del índice de salarios... 2) Una vez establecido ello, deberá determinar el porcentaje de confiscatoriedad... 3) De resultar el porcentaje confiscatorio (mayor al 15%) ... corresponderá proceder a la redeterminación de la P.B.U. ... y declarar la inconstitucionalidad del art. 20 de la ley 24.241 modificado por la ley 26.417."

Sobre actualización de remuneraciones para la P.C. y P.A.P.: "corresponde establecer un mecanismo de actualización de las remuneraciones hasta la fecha de adquisición de derecho al beneficio; ... se aplicará la pauta dada por la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nación, en el fallo 'Elliff, Alberto c/ANSeS s/reajustes varios' ... el Índice de Salarios Básicos de la Industria de la Construcción, Personal no Calificado, Promedio General."

Sobre inaplicabilidad reglamentaria: "el artículo en cuestión incurre en un exceso reglamentario al establecer un tope no previsto en el mentado artículo 24 de la ley 24.241, corresponde por lo tanto declarar su inaplicabilidad al caso." (refiriéndose al art. 14 de la Res. SSS 6/9).

Sobre topes y confiscatoriedad: se reiteran precedentes de la CSJN y la regla del 15%: "si la aplicación del art. 26 de la ley 24.241 ... si aún resultara confiscatoria corresponde declarar su inconstitucionalidad."

Liquidación e intereses: "Las diferencias resultantes desde que cada suma es debida y hasta el efectivo pago devengarán intereses a la Tasa Pasiva promedio mensual que publica el Banco Central de la República Argentina (conf. C.S.J.N., ... 'Spitale, Josefa Elida c/ Anses')."

Plazos y ejecución: "La liquidación deberá confeccionarse en el término de 120 (ciento veinte) días de quedar firme o ejecutoriada la presente ... debiendo el organismo deudor, en idéntico plazo poner al pago el haber mensual reajustado y efectuar los requerimientos presupuestarios pertinentes..."

Sobre costas y honorarios: "Costas por su orden, atento el modo en que fue resuelto (art. 68, inciso 2º del C.P.C.C.N.)... V) Diferir la regulación de honorarios hasta al momento de existir suma líquida aprobada, en los términos del art. 23 inc. c, de la ley 27.423."

(Nota: no hubo votos en disidencia consignados en el expediente; la sentencia es unísona por la jueza firmante en primera instancia.)