Concivi S.A. c/ Municipalidad de La Matanza s/ Demanda contencioso administrativa

¿Quién es el actor?

Concivi S.A. (antes Graziani S.A.C.I.I.C.P.), adjudicataria de la Licitación Pública 19/1983 para la remodelación del Hospital Materno Infantil Dr. Equiza.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de La Matanza.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Nulidad del decreto municipal 913/1993 (rescisión del contrato por grave negligencia y pérdida de la garantía), y condena al pago de certificados de obra (certs. 27-29 básicos, 9-13 del adicional 2, 1-6 del adicional 3) actualizados con intereses, más compensaciones por gastos improductivos, mantenimiento, corrección de vicios ocultos y devolución de la garantía.

¿Qué se resolvió?

Se rechaza la demanda en todas sus partes; costas por su orden. Se confirmó la validez de la rescisión contractual dispuesta por el municipio y la retención de créditos de la actora hasta la liquidación final del contrato.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El decreto del Departamento Ejecutivo 637 de fecha 30-IV-1993 ... ordenó la reducción de la ejecución de la obra contratada ... en el porcentaje que restaba para su finalización, esto es el 6,41% ... Tal decisorio se comunicó a la aquí actora por carta documento del 30-IV-1993 ... contestando la actora aceptando la reducción ... Poco tiempo después y ante la falta de respuesta de la empresa, la comuna demandada procedió a tomar posesión de la obra y, mediante escribano público, confeccionó el respectivo inventario en el que constató el estado de abandono de las instalaciones ... todo lo cual formó parte de los considerandos del decreto 913/1993 ... que, finalmente, rescindió el contrato ... por la 'causal de grave negligencia y contravención de las especificaciones de la contratación prevista en el inciso a) del artículo 60 de la ley 6.021' (v. art. 1)."

"Las constancias normativas reseñadas me persuaden de la existencia de obligaciones claras y objetivas en cabeza de la parte actora que han sido incumplidas ... Dicho punto del razonamiento carece de consecuencia lógica o jurídica alguna para apoyar una conducta evidentemente negligente."

"De lo anteriormente expresado, se extrae que no resulta procedente, pues, pretender el pago de un crédito ... cuando el propio decreto 913/1993 ha dispuesto en su art. 1 ... la pérdida del importe correspondiente a la garantía de adjudicación y ha hecho reserva (art. 3) de proceder a la cuantificación de los daños y gastos ... En dicha inteligencia, operada la extinción del contrato por culpa imputable a la contratista, sus créditos quedan retenidos a las resultas de la liquidación final. ... Por lo tanto ... el presente reclamo patrimonial debe ser rechazado."

Votación y mayoría: Votaron por la negativa y coincidieron en los mismos fundamentos los Dres. Pettigiani, Soria, Genoud y Negri; la sentencia se adoptó por unanimidad del acuerdo; el dispositivo final dispone el rechazo de la demanda.