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ESTREMAR S.A. c/ TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLAN TICO SUR, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
La empresa Estremar S.A. promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, por el cobro de una tasa de verificación de procesos productivos calculada sobre el valor FOB de exportación. La Corte Suprema hizo lugar a la demanda y declaró la inconstitucionalidad del artículo 3° de la ley provincial 854, remitiéndose a lo resuelto en la causa Empresa Pesquera de la Patagonia y Antártida S.A..
¿Quién es el actor?
Estremar S.A., titular de permisos de pesca provinciales otorgados en el régimen de los decretos 1139/88 y 1345/88.
¿A quién se demanda?
Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
¿Cuál es el objeto del reclamo?
la invalidez del artículo 3° de la ley provincial 791 (luego reemplazada por la ley 854) que fijaba la "Tasa del Servicio de Verificación de Procesos Productivos" (TVPP), equivalente al 2% del valor FOB de salida para exportaciones al continente y al 3% para exportaciones a otros países. La actora sostuvo que se trataba, en realidad, de un derecho de exportación de competencia exclusiva del Congreso Nacional, que además configuraba una aduana interior y afectaba el comercio interjurisdiccional, y que, subsidiariamente, el monto no guardaba relación de razonabilidad y proporcionalidad con el costo del servicio.
¿Qué se resolvió?
la Corte hizo lugar a la demanda, declaró la invalidez constitucional del artículo 3° de la ley local 854 e impuso las costas a la demandada. La decisión se fundó en que la cuestión era sustancialmente análoga a la resuelta en la causa CSJ 62/2010 (46-E), cuyos fundamentos se dan por reproducidos, por lo que la solución allí adoptada resultaba plenamente aplicable.
¿Cuáles son los fundamentos principales?
el tribunal sostuvo que la pretensión se dirige a cuestionar la validez de la tasa en cuanto la obliga a pagar un monto calculado sobre el valor FOB de exportación, y que los agravios se reducen a dos cuestiones centrales: (i) que la provincia impuso una tasa que en realidad opera como derecho de exportación, materia de competencia del Congreso Nacional, y (ii) que dicha carga no retribuye una prestación concreta, efectiva e individualizada del servicio de verificación. Dado que el voto de la Corte remite a la causa CSJ 62/2010 y no reproduce sus argumentos, los fundamentos específicos deben consultarse en esa sentencia. Los fundamentos transcriptos son los de la demanda y la contestación, no el razonamiento propio del tribunal, y la Procuradora Fiscal dictaminó sobre las cuestiones constitucionales planteadas.
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Normas que cita
- Ley 791 (Tierra Del Fuego)art. 3
- Ley 854 (Tierra Del Fuego)art. 3
- Ley 19.640art. 13 · Zona franca- creacion
- Decreto 1139/88
- Decreto 1345/88
- Decreto 490/03
- Decreto 1193/88
- Ley 14 (Tierra Del Fuego)art. 6
- CPCCNart. 322 · Codigo procesal civil y comercial de la nacion
- Constitución Nacionalarts. 4, 9, 10, 11, 16, 17, 19, 28, 31, 75, 116, 117, 121, 123, 126
Fallos que cita
- Empresa Pesquera de la Patagonia y Antártida S.A. c/ Tierra del FuegoCSJN
- Transportes Vidal c/ Provincia de MendozaCSJN
- Fallos 234:663CSJN
- Fallos 311:421CSJN
- Fallos 318:30CSJN
- Fallos 323:1206CSJN
- Fallos 327:1108CSJN
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