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Recurso Queja Nº 1 - PALAVECINO, SILVIA BEATRIZ c/ ESTADO NACIONAL Y OTROS s/ACCION DE AMPARO LEY 16986 C/CAUTELAR
La Corte Suprema hizo lugar a la queja interpuesta por la actora en un amparo por cobertura de hemodiálisis y acceso vascular, y dejó sin efecto la declinatoria de competencia dispuesta por la Cámara Federal de Tucumán. Declaró que la justicia federal es competente para conocer en el caso, por dirigirse la acción contra el Estado Nacional y la ANDIS y cuestionarse una reglamentación nacional.
¿Quién es el actor?
Silvia Beatriz Palavecino, representada por el Dr. Agustín Allub.
¿A quién se demanda?
Estado Nacional, Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS) y Programa Federal Incluir Salud, con intervención de la Provincia de Santiago del Estero.
¿Cuál es el objeto del reclamo?
amparo para obtener la cobertura integral del servicio de hemodiálisis, incluido el acceso vascular definitivo, y la nulidad de medidas reglamentarias (en particular la resolución ANDIS 453/2018) que restringían las prestaciones para personas dializadas y el acceso a la lista de espera para trasplantes.
¿Qué se resolvió?
la Corte hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario, dejó sin efecto el pronunciamiento de la Cámara Federal de Tucumán y declaró la competencia de la justicia federal. Con costas.
¿Cuáles son los fundamentos principales?
El Procurador Fiscal (cuyo dictamen la Corte comparte y al que se remite por razón de brevedad) sostuvo que la inhibitoria fue extemporánea y carente de justificación: "al momento en que las actuaciones fueron elevadas en grado de apelación, el juez de primera instancia había asumido expresamente su jurisdicción (fs. 70, 90/95, fs. 148) y se había pronunciado sobre el fondo del asunto (fs. 207/226)". Por ello, "el tribunal de alzada no se encontraba habilitado para reeditar una cuestión que había quedado oportunamente definida".
Respecto del art. 352, 2ª parte, del CPCCN, se señaló que "el ejercicio de esa facultad deviene impropio cuando el litigio ha concluido mediante el dictado de la sentencia".
Sobre la competencia federal: "el amparo se dirige contra el Estado Nacional, ANDIS (...) y contra el Programa Federal Incluir Salud", y "el reclamo conduce al estudio de las obligaciones de financiamiento impuestas al Estado Nacional, así como a la determinación de la validez de una regla dictada por la administración federal".
Se admitió la vía del recurso extraordinario pese a tratarse de una cuestión de competencia, por mediar una denegatoria del fuero federal.
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Normas que cita
- Ley 24.901art. 7 · Discapacidad
- Ley 16.986art. 18 · Amparo
- Ley 48art. 2 · Justicia nacional
- CPCCNarts. 4, 7, 10, 166, 352 · Codigo procesal civil y comercial de la nacion
- Decreto 698/2017art. 1
- Decreto 160/2018art. 1 a 4
- Ley 1.893arts. 111, inc. 5°
- Constitución Nacionalart. 116
- Resolución ANDIS 453/2018
- Ley 22.853Salud publica
- Ley 26.928Trasplantes
Fallos que cita
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