SANABRIA LUIS ALBERTO c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS

¿Qué se resolvió en el fallo?

Actor: LUIS ALBERTO SANABRIA. Demandado: ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES). Objeto: Que se deje sin efecto la resolución que denegó el reajuste de haberes, orden de recálculo, liquidación y pago de diferencias del haber previsional; impugnación de métodos de determinación del haber inicial y de la movilidad. Decisión: Se hizo lugar parcialmente a la demanda, se dejó sin efecto la resolución impugnada, se hizo lugar a la excepción de prescripción respecto de créditos anteriores a los dos años del reclamo administrativo, se ordenó a ANSES a recalcular y liquidar el haber conforme los considerandos, declarando inconstitucionales y aplicables determinados extremos (p. ej. inconstitucionalidad del art. 14 Res. SSS 6/9 en cuanto al tope), y se fijó plazo de 120 días para liquidación y pago de diferencias. Costas por su orden; regulación de honorarios diferida.
- Fundamentos principales de la decisión (transcripción de párrafos relevantes y citas textuales importantes): 1) Sobre prescripción: "En primer orden, corresponde hacer lugar la excepción de prescripción deducida por la demandada, declarando prescriptos los créditos reclamados anteriores a los dos años del reclamo administrativo, (artículo 82, tercer apartado, ley 18.037 –conforme art. 168 de la ley 24.241-)." 2) Sobre la verificación de confiscatoriedad y pauta de cálculo: "Respecto de la solicitud de actualización de la P.B.U., atento a lo resuelto por el Alto Tribunal en el fallo 'Quiroga, Carlos Alberto c. Anses s. Reajustes Varios, sentencia del 11 de noviembre de 2014, corresponde diferir el cálculo a los fines de verificar la confiscatoriedad para la etapa de ejecución (conf. C.S.J.N. in re “Actis Caporale”, Fallos 323:4216). ... A fin de verificar los extremos requeridos por la Excma. C.SJ.N. ... se deberán efectuar las siguientes operaciones: 1) Establecer la diferencia entre la P.B.U. redeterminada ... 2) Una vez establecido ello, deberá determinar el porcentaje de confiscatoriedad. En ese sentido, se deberá calcular la merma cuantificada en dinero (M.C.), que expresa la diferencia entre la P.B.U. reajustada y la P.B.U. inicial de caja; ... Finalmente, la incidencia porcentual de la P.B.U. actualizada en el haber integral reajustado será la que resulte de aplicar la siguiente fórmula: 'M.C.x100/H.I.R.S.' 3) De resultar el porcentaje confiscatorio (mayor al 15%) ... corresponderá proceder a la redeterminación de la P.B.U. ... y declarar la inconstitucionalidad del art. 20 de la ley 24.241 modificado por la ley 26.417-." 3) Sobre servicios diferenciales: "En virtud de las características de tareas realizadas (personal embarcado), la ley exige 25 años de servicios para obtener la jubilación ordinaria, lo que equivaldría a 30 años de servicios comunes, siendo aplicable lo dispuesto por el art. 32 de la ley 18.037, en cuanto a la equivalencia solicitada por la parte actora, debiendo computarse 1.2 por cada año de tareas diferenciales." 4) Sobre índice de actualización y precedentes: "En dicho pronunciamiento, el Alto Tribunal sostuvo que es el Congreso Nacional quien debe establecer el índice de actualización de los salarios ... En consecuencia, corresponde declarar inaplicables las disposiciones del decreto 807/16 y determinar que las remuneraciones serán actualizadas mediante el Indice de Salarios Básicos de la Industria y la Construcción (ISBIC) hasta la fecha de entrada en vigencia de la ley 26.417 (febrero de 2009 inclusive) y a partir del 1/3/2009 deberá estarse a la pauta de actualización establecida en el art. 2º de la citada ley ... dejando a salvo que en ningún caso podrá resultar una suma inferior a la efectivamente percibida." 5) Sobre inconstitucionalidad de topes y su aplicación: "En relación al planteo ... del art. 14 de la Res. SSS 6/9 ... el modo que dicho tope ha sido impuesto ... excede el marco de la norma que reglamenta ... En consecuencia, corresponde declarar la inconstitucionalidad del artículo en cuestión." y "si el descuento de aportes y contribuciones al SIPJ se realiza sobre la totalidad del haber de un activo, no debería topearse dicho haber ... declaro inconstitucional su aplicación (conf. 'Lohle María Teresa Inés c/Anses s/Reajustes Varios', CSJN, 15.10.2015)." 6) Sobre leyes de movilidad, emergencia y efectos: "estimo que debe liquidarse a la parte actora el haber que hubiera correspondido de haberse aplicado la movilidad establecida en la ley 27.426
- descontando lo percibido por los aumentos otorgados por los decretos 163/2020, 495/2020, 692/2020 y 899/2020
- y tener en cuenta éste último haber readecuado para los meses de enero y febrero de 2021 y para adicionar el incremento previsto en la ley 27.609 en marzo de 2021." 7) Parte dispositiva (extracto): "FALLO: I) Haciendo lugar parcialmente a la demanda interpuesta por LUIS ALBERTO SANABRIA ... dejando sin efecto la resolución impugnada; II Hacer lugar a la excepción de prescripción (art. 82 de la ley 18.037) ... III) Ordenar a la demandada Anses a que ... practique la liquidación ... y que, de obtener diferencias, ponga al pago el haber inicial recalculado ... IV) Declarar las costas por su orden ... V) Diferir la regulación de honorarios ..."
- Votos en disidencia: no constan votos en disidencia; fallo de tribunal unipersonal.