BOSSI ADRIANA PATRICIA C/ DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y EDUCACION PCIA. BS. AS. S/ PRETENSION ANULATORIA - OTROS JUICIOS

Quién demanda: Adriana Patricia Bossi, DNI 20.441.390, docente de la Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires.

¿A quién se demanda?

Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Reconocimiento del derecho a que la bonificación por antigüedad sea liquidada y abonada al 3% respecto de la totalidad de los años de servicio, con diferencias salariales retroactivas desde 1995. La actora impugnaba las leyes N° 11.739, 11.905, 12.062, 12.232, 12.396, 12.575, 12.874, 13.002, 13.154 y 13.354, por considerar que reducían o eliminaban el porcentaje de bonificación por antigüedad establecido por la ley 10.944. Postulaba la inconstitucionalidad de tales normas por afectación del derecho de propiedad (art. 17 C.N.), el principio de progresividad (art. 39 inc. 3 Const. Prov.) y el principio de igualdad.

¿Qué se resolvió?

El Tribunal desestima íntegramente la demanda por falta de legitimación activa de la actora, al verificarse que la normativa impugnada excluía expresamente al personal docente dependiente de la Dirección General de Cultura y Educación de su ámbito de aplicación. Fundamentos principales de la decisión: El Tribunal sostiene: "la prueba informativa producida en autos acredita que la Sra. Adriana Patricia Bossi registra únicamente cargos docentes en el sistema de la Dirección General de Cultura y Educación -Preceptora, Maestra de Grado y Maestra de Sección-, desempeñándose en establecimientos educativos del distrito de General Belgrano en carácter de suplente desde el 1° de marzo de 2004, y como Titular en la Escuela Primaria N° 16 de dicho distrito desde el 1° de marzo de 2010, con tareas pasivas a partir del 2 de abril de 2022." Respecto de la exclusión normativa, el Tribunal precisa: "como se advierte de la lectura de las normas cuya inconstitucionalidad se persigue en autos, las mismas dispusieron la reducción o eliminación del porcentual de la bonificación por antigüedad para el personal de la Administración Pública Provincial regido por la ley 10.430, dejando expresamente excluidos de su ámbito de aplicación al personal docente dependiente de la Dirección General de Cultura y Educación. En efecto, la ley 11.905 -de presupuesto para el año 1997
- fijó en hasta el uno por ciento (1%) el porcentaje a aplicar para la bonificación por antigüedad 'para todo el Personal de la Administración Pública Provincial, en el ámbito de todos sus Poderes, cualquiera sea el régimen estatutario, incluido el comprendido en Convenios Colectivos de Trabajo, excepto el personal Docente dependiente de la Dirección General de Cultura y Educación y Magistrados del Poder Judicial'." En cuanto a la falta de agravio: "siendo ello así, se advierte en autos la ausencia de caso o controversia. La normativa cuya inconstitucionalidad se pretende no resulta aplicable a la actora y, por lo tanto, no le causa agravio o lesión alguno que justifique la existencia de un interés jurídico relevante que la legitime para su impugnación." El Tribunal también destaca que "la propia demanda carece de precisión en torno al régimen estatutario que regularía la situación laboral de la actora. En ningún pasaje del escrito inaugural se identifica si la Sra. Bossi se rige por la ley 10.430 o por la ley 10.579 -Estatuto Docente-, limitándose a invocar genéricamente las normas de la ley 10.430 como base de su reclamo, sin acreditar que dicho régimen le resulte aplicable." Finalmente, el Tribunal aplica doctrina consolidada: "la declaración de inconstitucionalidad de una ley constituye un acto de suma gravedad institucional, debiendo considerarse la última ratio del orden jurídico... A fin de declarar la inconstitucionalidad de una norma se requiere que el interesado demuestre acabadamente de qué manera ésta contraría la Constitución causándole con ello un agravio, debiendo el planteo tener un sólido desarrollo argumental y contar con un no menos sólido fundamento que se apoye en las probanzas de la causa... Tales exigencias no se encuentran satisfechas en el caso de autos."