LABSA SRL C/ MINISTERIO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ AMPARO POR MORA

Quién demanda: Labsa SRL, mediante apoderado.

¿A quién se demanda?

Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Orden judicial de pronto despacho que obligue a la Autoridad Sanitaria a proceder a la toma de muestras prevista en el artículo 7° de la Resolución Nº 1754/90 respecto de veinticinco (25) expedientes de inscripción y reinscripción de especialidades medicinales, así como a la realización de análisis de laboratorio correspondientes para la expedición de certificados de inscripción que habiliten la elaboración y comercialización de los productos. Denuncia vía de hecho administrativa consistente en la imposición de requisitos de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) como condición previa a la toma de muestras, afirmando que carece de sustento en el ordenamiento sanitario provincial e incumple los artículos 109 del Decreto-Ley Nº 7647/70 y 14, 17, 19 y 28 de la Constitución Nacional.

¿Qué se resolvió?

Se rechazó el amparo por mora y se impusieron costas a la demandante vencida. Fundamentos principales de la decisión: "De lo expuesto por las partes y de lo que se desprende de la documentación acompañada en el libelo inicial y del informe presentado a fojas 24/25, se desprende que el procedimiento administrativo se encuentra en pleno tramite, dándose los pertinentes traslados y las vistas a las respectivas áreas." "En este sentido, de las constancias de autos no se refleja que la administración hubiera dejado vencer los plazos fijados -o ante ausencia de los mismos hubiere transcurrido un plazo que excediere de lo razonable-, sin emitir la resolución o el acto de trámite o preparatorio pertinente. Por el contrario, surge que el expediente administrativo está en pleno trámite y con movimientos, vistas y traslados a las distintas areas, tendientes a cumplimentar todos los recaudos legales necesarios previo al dictado del acto." "Surgiendo así, que el procedimiento administrativo se encuentra en pleno trámite y que la parte demandada le ésta dando curso al mismo, no encuentro configurada la mora denunciada, no surgiendo inactividad material, silencio o incumplimiento arbitrario de la Administración frente a un deber concreto y exigible. Máxime considerando, por un lado, que estamos frente a un procedimiento complejo, con etapas técnicas previas, que justifican la extensión temporal; y por otro lado, que la Nota NO-2026-08366774-GDEBA-DFMSALGP resulta ser un acto administrativo formal, dictado en el marco del procedimiento, que expresa la posición de la Autoridad Sanitaria respecto de los recaudos técnicos exigibles, denotando que la actuación material de la administración no resulta irregular, sino que estamos frente a un acto de trámite que, pese a ser cuestionado por la accionante, mantiene la apariencia de legitimidad, debiendo ser impugnado por las vías ordinarias de revisión y no por un proceso como el aquí iniciado." El Tribunal consideró que el amparo por mora es una acción sumarísima que procede cuando se hubieren dejado vencer plazos fijados o, en caso de no existir, cuando hubiera transcurrido un plazo que exceda lo razonable, sin que la mora sea imputable al administrado. En el caso, no se configuró tal situación al encontrarse el procedimiento en pleno trámite con movimientos permanentes de la administración.