FAGUNDEZ CLAUDIA MARIA c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS

Actor: Claudia María Fagundez. Demandado: Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Objeto de la demanda: Se reclamó dejar sin efecto la resolución que denegó el reajuste de haberes, ordenando el recálculo, liquidación y pago de las diferencias del haber previsional (P.B.U., Prestación Compensatoria —P.C.— y Prestación Adicional por Permanencia —P.A.P.—), con intereses y costas.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar parcialmente a la demanda de Claudia María Fagundez contra ANSES, dejando sin efecto la resolución impugnada; se hizo lugar a la excepción de prescripción conforme art. 82 de la ley 18.037 (prescriben los créditos anteriores a los dos años del reclamo administrativo); se rechazó el cálculo del haber inicial de los componentes de P.C. y P.A.P.; se ordenó a ANSES en 120 días practicar la liquidación conforme los considerandos y poner al pago las diferencias que resulten, con intereses y requerimientos presupuestarios; costas por su orden; y diferir regulación de honorarios hasta existir suma líquida aprobada. Fundamentos principales (transcripción de párrafos relevantes y citas textuales del fallo):
- “En primer orden, corresponde hacer lugar la excepción de prescripción deducida por la demandada, declarando prescriptos los créditos reclamados anteriores a los dos años del reclamo administrativo, (artículo 82, tercer apartado, ley 18.037 –conforme art. 168 de la ley 24.241-).”
- “toda vez que el actor adquirió el derecho al beneficio, ya entrada en vigencia la modificación al art. 2° de la ley 26.417, introducida por el art. 3° de la ley 27.426 y su reglamentación (arts. 2 y 3 de la Resolución 2-E/2018 de la Secretaría de Seguridad Social); corresponde estarse a los índices allí establecidos a los fines de actualizar las remuneraciones a considerar para el cálculo de la Prestación Compensatoria y la Prestación Adicional por Permanencia.”
- “deviene inaplicable la doctrina del fallo ‘Blanco’ del Alto Tribunal … la parte actora no adquirió el derecho a la aplicación de una determinada doctrina o de un determinado índice sino que, al cese, le corresponde que el haber de su prestación sea calculado con la actualización de las remuneraciones que prevé la normativa vigente al cese mencionado –momento en que adquiere el derecho a la prestación-.”
- “En ese sentido, la jurisprudencia ha sido clara en cuanto al punto al establecer que ‘… El interesado en la declaración de inconstitucionalidad de una norma debe demostrar claramente de qué manera ésta contraría la Constitución Nacional, causándole de ese modo un gravamen, y para ello es menester que precise y acredite fehacientemente en el expediente el perjuicio que le origina la aplicación de la disposición, resultando insuficiente la invocación de agravios meramente conjeturales’ (in re, ‘Moño Azul S.A. s. ley 11.683, Fallos 316;687).”
- Sobre la P.B.U.: descripción del procedimiento a seguir conforme a “Quiroga”: “1) Establecer la diferencia entre la P.B.U. redeterminada según las variaciones anuales del índice de salarios, nivel general, elaborados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos... 2) Una vez establecido ello, deberá determinar el porcentaje de confiscatoriedad... 3) De resultar el porcentaje confiscatorio (mayor al 15%)... corresponderá proceder a la redeterminación de la P.B.U. … y declarar la inconstitucionalidad del art. 20 de la ley 24.241 modificado por la ley 26.417-.”
- Sobre emergencia y movilidad: “Mientras duró la emergencia previsional -hasta el 31/12/2020-, resultan constitucionales los índices establecidos por decretos… finalizada la emergencia, debió reanudarse la vigencia de la movilidad obtenida por el índice establecido en la ley 27.426… debe liquidarse a la parte actora el haber que hubiera correspondido de haberse aplicado la movilidad establecida en la ley 27.426
- descontando lo percibido por los aumentos otorgados por los decretos 163/2020, 495/2020, 692/2020 y 899/2020
- y tener en cuenta éste último haber readecuado para los meses de enero y febrero de 2021 y para adicionar el incremento previsto en la ley 27.609 en marzo de 2021.” Disidencias relevantes: no se registra voto en disidencia; la parte resolutiva es única. Intereses y liquidación: “Las diferencias resultantes desde que cada suma es debida y hasta el efectivo pago devengarán intereses a la Tasa Pasiva promedio mensual que publica el Banco Central de la República Argentina.” Plazo de confección de la liquidación y pago: 120 días desde firmeza o recepción del expediente administrativo.