MEDINA JUAN PABLO C/ MUNICIPALIDAD DE ENSENADA Y OTRO S/ AMPARO

¿Qué se resolvió en el fallo?

La demanda fue promovida por Juan Pablo Medina contra la Municipalidad de Ensenada, por impedirle renovar su licencia de conducir alegando multas impagas. La parte demandada se allanó, argumentando que el sistema provincial de licencias de conducir está a cargo del RIUT, que requiere verificar la ausencia de antecedentes, y que no podía proceder hasta que la provincia habilitara el sistema. La Fiscalía de Estado también contestó la demanda, negando arbitrariedad y señalando la prescripción de algunas multas. El tribunal analizó la admisibilidad del amparo, confirmando que la acción resulta adecuada para controlar la constitucionalidad del requisito de la “deuda impaga” como condición para renovar la licencia. Consideró que la norma reglamentaria, en particular el art. 10 inc. 3 del Decreto 532/09, excedía la competencia reglamentaria, alteraba el espíritu de la ley y vulneraba derechos constitucionales, en especial el derecho a la libertad y a la actividad lícita. El tribunal concluyó que la exigencia de “libre deuda” no tiene respaldo en la ley superior y que su imposición resulta irrazonable y desproporcionada, ya que no garantiza la seguridad vial, sino que impide arbitrariamente la obtención de la licencia. La norma reglamentaria, por tanto, incurre en un exceso reglamentario y vulnera principios constitucionales, por lo cual declaró su inconstitucionalidad. En consecuencia, hizo lugar a la acción de amparo y ordenó que la Municipalidad de Ensenada y la Provincia de Buenos Aires continúen con el trámite de renovación de la licencia sin requerir “libre deuda”. Asimismo, las costas fueron atribuidas a las demandadas. FUNDAMENTOS PRINCIPALES: “...La acción de amparo es un remedio excepcional para hacer cesar por vía jurisdiccional, el estado de arbitrariedad o ilegalidad creado por la autoridad pública o los particulares, que infringen una libertad o un derecho constitucional, que no se trate de la libertad corporal... La presencia de una conducta singular de aplicación de la reglamentación que exige el recaudo previo del libre deuda para lograr la renovación de la licencia de conducir es suficiente para habilitar el tratamiento constitucional por el carril procurado... La norma reglamentaria, en particular el art. 10 inc. 3 del Decreto 532/09, trasunta un exceso reglamentario incurrido al establecer una exigencia imprevista en la preceptiva legal,