MERCATELLI, JUAN ALBERTO Y OTRO c/ AGENCIA DE RECAUDACION Y CONTROL ADUANERO (ARCA) s/ACCION MERE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

- Quién demanda: Juan Alberto Mercatelli y otro, en representación de sus derechos previsionales.
- A quién se demanda: Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA
- ex AFIP).
- Qué se reclama: Declaración de inconstitucionalidad de los arts. 23, inc. “c”, 79, inc. “c”, 81 y 90 de la ley 20.628 y orden de devolución de las sumas retenidas por impuesto a las ganancias sobre haberes previsionales.
- Qué se resolvió: La Cámara hizo lugar parcialmente a la demanda, declaró la inconstitucionalidad de los artículos mencionados y ordenó a ARCA que reintegre las sumas retenidas desde la interposición de la demanda, con intereses, rechazando los agravios de la demandada y confirmando la sentencia de primera instancia.
- Fundamentos principales: La sentencia fundamenta que la relación jurídica y sustancial en autos es análoga al precedente “García” de la CSJN, que declaró la inconstitucionalidad del impuesto a las ganancias aplicado sobre las jubilaciones y pensiones por su carácter eminentemente social y la vulnerabilidad del colectivo pasivo. La ley 27.617 y su decreto 473/2023 no modifican la estructura del tributo ni la vulnerabilidad del colectivo, por lo que continúa vigente la doctrina del precedente “García”. La acción en autos excede la mera declaración de certeza y busca la condena de la devolución de lo retenido, por lo que corresponde su cumplimiento en ejecución de sentencia. La vía administrativa previa no es necesaria, ya que la cuestión es de inconstitucionalidad. La tasa de interés aplicable será la pasiva mensual del BCRA desde la interposición de la demanda. La conducta de ARCA debe arbitrar los medios necesarios para la ejecución efectiva de la sentencia.